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这是一场极有针对性的整治,矛头对准了人们深恶痛绝、房地产领域日益严重的官商勾结、权钱交易行为。有人说,这是一场严格意义上的“楼市清污”行动
“民生热点,房产居首”。这里所指的房产,当然包括地产在内,即房地产也。房地产问题,与教育、医疗、社保一起,构成了当前中国社会的四大民生热点。
房价飙升,居高不下。原因纷繁复杂,论者见仁见智。而人们普遍认为,房地产领域的官商勾结、权钱交易等腐败行为,当是其主要因素之一。
4月6日,北京市海淀区原区长周良洛被中央纪委带走。在此前后,海淀区已经在押的前副区长星志国被押上审判法庭;云南省交通厅原副厅长胡星被公安部门从新加坡押解回国。周良洛、星志国、胡星案均与房地产开发有关,且均由中央纪委直接督办。
就在周良洛等人落马之前,上海市房管局土地管理处原处长朱文锦被“双规”,上海市房管局原局长殷国元随后亦被纪检部门立案调查。
在这些贪官被严肃查处的背后,却是建设部、国土资源部、监察部等八个部委4月2日联合发出的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出将在未来一年内,对全国房地产领域进行一次全面清查,依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为,重点查处官商勾结、权钱交易行为。
廉风荡污浊,利剑斩贪腐。中国以雷霆行动整治房地产领域官商勾结、权钱交易等腐败乱象的序幕已经拉开。
火爆楼市背后的权力鬼魅
据某市一家房地产商介绍,房地产建设项目行政许可程序一般分为六个阶段:选址定点、规划总图审查及确定规划设计条件、初步设计及施工图审查、规划报建图审查、施工报建、建设工程竣工综合验收备案。他们开发一个房地产项目,要办土地使用、规划许可等5个证,盖20多个公章。“只要有公章的地方,就有灰色成本的可能。”一名开发商无奈地说。
这种房地产领域的腐败现象,以及由此而产生的成本,必然会转嫁到消费者身上,是导致房价飙升的一只“黑手”。某大型房地产开发公司经理坦言:“如果权力都在阳光下运行,开发一个房地产项目的成本起码能降低15%左右!”
那么,这15%的腐败成本是经过哪些环节、怎样造成的呢?最近南京市查处了发生在房地产领域的几起腐败大案,从报道中几个子标题“拆迁:官员受贿,游民要钱”、“国土:‘我不为难你,就是照顾你’”、“规划:给了钱就可以‘鬼划’”、“审批:有公章之处,就有滋生灰色成本的可能”、“验收:面积可以变大变小,质量可以不管好坏”等,就可看出行政权力已大肆浸染房地产领域,也能知晓当前房价高企的“头颅”缘何按而不下。
另据《经济参考报》报道,一名在“珠三角”和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商坦言:楼盘开发成本只占房价的20%,开发商能够拿到其中40%的利润,余下40%的利润全部被相关职能部门的官员“层层消化”掉了。这正如有人所言:泡影背后有鬼影,神话深处是鬼话。巧取豪夺城乡“地”,上下勾兑做好“局”,瞒天过海撒下“网”,偷天换日捞足“币”。最后,“埋单”的却是普通百姓了。
记者搜索了有关贪官落马的近百篇报道,发现几乎每个贪官都与房地产领域腐败有关。如“三玩”副市长——湖南郴州原副市长雷渊利受贿财物949.5万元。在39个行贿的单位和个人中,有18个是房地产公司!日前被开除党籍、开除公职的云南省交通厅原副厅长胡星,在任昆明市规划局局长和副市长期间,收受巨额贿赂4029萬元,几乎全部来自房地产商。最近一两年来,受到严肃查处的何闽旭、杜世成、李宝金、王武龙、李大伦等腐败高官,都无不涉及房地产领域。正如《瞭望》杂志的一篇新闻分析所言,“从目前已经破获的房地产腐败案件看,房地产开发的各个监管环节,从土地、规划、贷款到销售,腐败的烙印无处不在。”
据有关人士分析,房地产领域的权力鬼魅,根源在于监管和审批权力未受到有效制约和监督。房地产业涉及面广,“婆婆”众多。而政府部门掌握的监管和审批权力,往往行使过程不透明,运行无章法,自然容易被“以小博大”的不法商人所俘获,从而滋生权力寻租和腐败现象。
八部委分工明确各司其职
这次雷霆整治行动最引人关注的是国家八个部委联手合作,其声势可谓前所未有。
与去年9月由建设部、发展改革委、工商总局三部委牵头开展的房地产交易秩序专项整治工作不同,这次雷霆整治行动涉及到八大部委,目标是共同做好房地产领域违法违规特别是官商勾结、权钱交易行为的整治工作。
其中,建设部将负责专项整治工作的组织协调,提出总体思路和工作方案,组织实施专项整治,严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题;国土资源部和财政部则是按照职能分工,负责专项整治的相关工作,并参加部际联席会议组织的专项检查;审计署将依法对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查,严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为;监察部将参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查,严肃查处房地产领域违法违纪案件。
同时,八部委表示,将畅通举报投诉案件线索渠道,建立案件线索移送制度,对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理,集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为,并选择部分典型案例予以曝光。
有关人士表示,无论是参与部门还是整治内容,都表明房地产交易秩序专项整治今年将进入一个新的阶段。特别是有监察机关介入,与检察机关配合,整治的组织实施有强力保障。当监察部成为此次联合行动的重要主体、承担着明确的职责分工时,人们有理由相信,这将不再是“自己人查自己人”的走过场。
“精确打击”房地产领域官商勾结
不可否认,官商勾结、权钱交易行为对房地产领域的破坏力是巨大的。众多不法商人正是靠着某些官员的默许、支持和怂恿,通过对老百姓财富的疯狂掠夺而一夜暴富。他们的结合是以牺牲消费者利益和偷减国家财政收入为代价的,却最大化地增加了开发商的利润,也使得一些官员通过大搞权钱交易而富甲一方。
正是这种官商勾结、权钱交易行为,导致了房地产领域迷雾重重:有的主管部门、工作人员丧失把关职能,为违规行为大开“绿灯”;一些职能部门打着“绿色通道”的幌子,房产商办急事就要多出钱;为了规范土地市场交易行为,各地先后建立了土地招拍挂制度,但土地市场的假招标、假挂牌、假拍卖、真协议仍然层出不穷;有的规划部门随意变更控制性详细规划,一个中等楼盘容积率稍有提高,开发商就可增加数千万元收入。
面对如此腐败乱象,建设部部长汪光焘在今年初召开的全国建设系统党风廉政建设工作会议上表示:“房地产领域的官商勾结、权钱交易问题相当严重,已成为腐败现象易发多发的重点领域,今年将严肃查处。”
建设部副部长齐骥说,这次雷霆整治行动主要是依法查处房地产领域行政审批过程中,涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为。建设部将与行政监察机关、检察机关密切配合,集中查办房地产领域的官商勾结、权钱交易等行为。
最高人民检察院常务副检察长张耕指出,当前房价虚高,严重损害人民群众利益,背后往往隐藏着严重的商业贿赂犯罪。他要求,各级检察机关要突出查办土地、建设、规划、市政等国家机关工作人员利用职权索取收受贿赂的案件。“特别是对那些国家公务员与开发商、建筑商等相互勾结、权钱交易的案件,无论涉及什么人,都要一查到底,依法予以追究。”
中央纪委副书记张惠新近日也强调,根据当前形势,按照中央部署,今年将重点查处官商勾结、权钱交易的案件,特别是要严肃查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件。
“民生热点,房产居首”。这里所指的房产,当然包括地产在内,即房地产也。房地产问题,与教育、医疗、社保一起,构成了当前中国社会的四大民生热点。
房价飙升,居高不下。原因纷繁复杂,论者见仁见智。而人们普遍认为,房地产领域的官商勾结、权钱交易等腐败行为,当是其主要因素之一。
4月6日,北京市海淀区原区长周良洛被中央纪委带走。在此前后,海淀区已经在押的前副区长星志国被押上审判法庭;云南省交通厅原副厅长胡星被公安部门从新加坡押解回国。周良洛、星志国、胡星案均与房地产开发有关,且均由中央纪委直接督办。
就在周良洛等人落马之前,上海市房管局土地管理处原处长朱文锦被“双规”,上海市房管局原局长殷国元随后亦被纪检部门立案调查。
在这些贪官被严肃查处的背后,却是建设部、国土资源部、监察部等八个部委4月2日联合发出的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出将在未来一年内,对全国房地产领域进行一次全面清查,依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为,重点查处官商勾结、权钱交易行为。
廉风荡污浊,利剑斩贪腐。中国以雷霆行动整治房地产领域官商勾结、权钱交易等腐败乱象的序幕已经拉开。
火爆楼市背后的权力鬼魅
据某市一家房地产商介绍,房地产建设项目行政许可程序一般分为六个阶段:选址定点、规划总图审查及确定规划设计条件、初步设计及施工图审查、规划报建图审查、施工报建、建设工程竣工综合验收备案。他们开发一个房地产项目,要办土地使用、规划许可等5个证,盖20多个公章。“只要有公章的地方,就有灰色成本的可能。”一名开发商无奈地说。
这种房地产领域的腐败现象,以及由此而产生的成本,必然会转嫁到消费者身上,是导致房价飙升的一只“黑手”。某大型房地产开发公司经理坦言:“如果权力都在阳光下运行,开发一个房地产项目的成本起码能降低15%左右!”
那么,这15%的腐败成本是经过哪些环节、怎样造成的呢?最近南京市查处了发生在房地产领域的几起腐败大案,从报道中几个子标题“拆迁:官员受贿,游民要钱”、“国土:‘我不为难你,就是照顾你’”、“规划:给了钱就可以‘鬼划’”、“审批:有公章之处,就有滋生灰色成本的可能”、“验收:面积可以变大变小,质量可以不管好坏”等,就可看出行政权力已大肆浸染房地产领域,也能知晓当前房价高企的“头颅”缘何按而不下。
另据《经济参考报》报道,一名在“珠三角”和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商坦言:楼盘开发成本只占房价的20%,开发商能够拿到其中40%的利润,余下40%的利润全部被相关职能部门的官员“层层消化”掉了。这正如有人所言:泡影背后有鬼影,神话深处是鬼话。巧取豪夺城乡“地”,上下勾兑做好“局”,瞒天过海撒下“网”,偷天换日捞足“币”。最后,“埋单”的却是普通百姓了。
记者搜索了有关贪官落马的近百篇报道,发现几乎每个贪官都与房地产领域腐败有关。如“三玩”副市长——湖南郴州原副市长雷渊利受贿财物949.5万元。在39个行贿的单位和个人中,有18个是房地产公司!日前被开除党籍、开除公职的云南省交通厅原副厅长胡星,在任昆明市规划局局长和副市长期间,收受巨额贿赂4029萬元,几乎全部来自房地产商。最近一两年来,受到严肃查处的何闽旭、杜世成、李宝金、王武龙、李大伦等腐败高官,都无不涉及房地产领域。正如《瞭望》杂志的一篇新闻分析所言,“从目前已经破获的房地产腐败案件看,房地产开发的各个监管环节,从土地、规划、贷款到销售,腐败的烙印无处不在。”
据有关人士分析,房地产领域的权力鬼魅,根源在于监管和审批权力未受到有效制约和监督。房地产业涉及面广,“婆婆”众多。而政府部门掌握的监管和审批权力,往往行使过程不透明,运行无章法,自然容易被“以小博大”的不法商人所俘获,从而滋生权力寻租和腐败现象。
八部委分工明确各司其职
这次雷霆整治行动最引人关注的是国家八个部委联手合作,其声势可谓前所未有。
与去年9月由建设部、发展改革委、工商总局三部委牵头开展的房地产交易秩序专项整治工作不同,这次雷霆整治行动涉及到八大部委,目标是共同做好房地产领域违法违规特别是官商勾结、权钱交易行为的整治工作。
其中,建设部将负责专项整治工作的组织协调,提出总体思路和工作方案,组织实施专项整治,严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题;国土资源部和财政部则是按照职能分工,负责专项整治的相关工作,并参加部际联席会议组织的专项检查;审计署将依法对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查,严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为;监察部将参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查,严肃查处房地产领域违法违纪案件。
同时,八部委表示,将畅通举报投诉案件线索渠道,建立案件线索移送制度,对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理,集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为,并选择部分典型案例予以曝光。
有关人士表示,无论是参与部门还是整治内容,都表明房地产交易秩序专项整治今年将进入一个新的阶段。特别是有监察机关介入,与检察机关配合,整治的组织实施有强力保障。当监察部成为此次联合行动的重要主体、承担着明确的职责分工时,人们有理由相信,这将不再是“自己人查自己人”的走过场。
“精确打击”房地产领域官商勾结
不可否认,官商勾结、权钱交易行为对房地产领域的破坏力是巨大的。众多不法商人正是靠着某些官员的默许、支持和怂恿,通过对老百姓财富的疯狂掠夺而一夜暴富。他们的结合是以牺牲消费者利益和偷减国家财政收入为代价的,却最大化地增加了开发商的利润,也使得一些官员通过大搞权钱交易而富甲一方。
正是这种官商勾结、权钱交易行为,导致了房地产领域迷雾重重:有的主管部门、工作人员丧失把关职能,为违规行为大开“绿灯”;一些职能部门打着“绿色通道”的幌子,房产商办急事就要多出钱;为了规范土地市场交易行为,各地先后建立了土地招拍挂制度,但土地市场的假招标、假挂牌、假拍卖、真协议仍然层出不穷;有的规划部门随意变更控制性详细规划,一个中等楼盘容积率稍有提高,开发商就可增加数千万元收入。
面对如此腐败乱象,建设部部长汪光焘在今年初召开的全国建设系统党风廉政建设工作会议上表示:“房地产领域的官商勾结、权钱交易问题相当严重,已成为腐败现象易发多发的重点领域,今年将严肃查处。”
建设部副部长齐骥说,这次雷霆整治行动主要是依法查处房地产领域行政审批过程中,涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为。建设部将与行政监察机关、检察机关密切配合,集中查办房地产领域的官商勾结、权钱交易等行为。
最高人民检察院常务副检察长张耕指出,当前房价虚高,严重损害人民群众利益,背后往往隐藏着严重的商业贿赂犯罪。他要求,各级检察机关要突出查办土地、建设、规划、市政等国家机关工作人员利用职权索取收受贿赂的案件。“特别是对那些国家公务员与开发商、建筑商等相互勾结、权钱交易的案件,无论涉及什么人,都要一查到底,依法予以追究。”
中央纪委副书记张惠新近日也强调,根据当前形势,按照中央部署,今年将重点查处官商勾结、权钱交易的案件,特别是要严肃查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件。