安倍的选择

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  日本首相安倍晋三,在眼下这场滑铁卢式的政治风暴面前,还能坚持多久?
  
  首相安倍晋三,在眼下这场滑铁卢式的政治风暴面前,还能坚持多久?这是所有日本人都在问的问题。
  7月29日,安倍组阁以来的首次全国大规模国政选举——日本第21届国会参议院选举,以自民党惨败和民主党大胜告终。自民党在改选议席的64席中只获37席,远远低于预期目标的50席。
  由于执政党仍然在众议院占三分之二以上议席,而众议院决定着首相的任免,基于程序,安倍并无必须下台之虞。但在自民党遭遇惨败后,党内党外都有要求安倍辞职的强烈呼声。
  最终,安倍选择了继续留任。“我们不能承受一个政治真空。”安倍向媒体表示。这一决定激起了反对党民主党的不满。“参议院选举的结果表明国民对安倍晋三首相的不信任。在国政选举中,议席数没能过半而内阁仍不下台,这种做法按宪法政治的常理和常识来说,都是无法理解的。”民主党代表小泽一郎说。
  8月1日,安倍撤换了刚刚上任两个月的农林水产大臣赤城德彦。赤城德彦因事务所经费丑闻,给参议院选战造成了影响。安倍此举显然是为了平息日本全国上下要求他下台的声讨。这当然并不足够,摆在安倍面前的出路惟有调整政策,尽快改组内阁。
  
  败因
  
  从去年9月20日当选为自民党总裁、继任日本首相,到今年参议院选举,安倍晋三的内阁支持率在十个月时间里,从超过70%猛跌至30%以下,显示出其执政能力和对民意把握的匮乏。
  安倍打着“脱离战后体制”的旗帜上台,其核心是使日本“恢复成为一个正常国家”,重点在于外交。上任之初,安倍曾以主动访问中国和韩国的“破冰之旅”,试图由此打开以修宪为核心的重塑日本政体的通道。此后,他将防卫厅升格为防卫省,延长海上自卫队在海外的服役时限并扩展自卫范围。今年3月13日,日本又与澳大利亚签署了“日澳安全保障联合宣言”。推动修改“和平宪法”更是其执政期间最重要的议题。为此,他还推动执政党联盟在国会通过《国民投票法》,为修宪在程序上铺路。此次日本国会参议院改选之前,他曾信心满满地表示,“参议院选举是推动修宪进程的大好时机”。
  不料,内政问题意外地成为此次选战的焦点。“养老金缴纳记录丢失事件”以及内阁成员迭曝丑闻,完全打乱了安倍的算盘。
  今年5月,厚生劳动省社会保险厅丢失5095万份养老金缴纳记录问题被曝光,掀起轩然大波。与此同时,安倍多位内阁成员身陷权钱丑闻,其中,前农林水产大臣松冈利胜更因卷入政治资金丑闻而自杀,成为“二战”后日本发生的首起在职内阁大臣自杀事件。其继任者赤城德彦上台伊始也陷入同样的丑闻泥沼,让安倍付出了惨重的政治代价。
  在这样的背景下,安倍的“脱离战后体制”口号在反对党民主党“生活第一”的主张前,显得苍白无力。
  日本共同社分析认为,安倍未能察觉选民关注点的变化,导致此次的“历史性惨败”。
  另一方面,自民党的传统票仓农村选区,此次出现抛弃自民党的势头,使安倍内阁陷入尴尬处境。自从前首相小泉纯一郎执政以来,自民党积极推进了以自由竞争为主的经济结构改革,虽然在城市居民中扩大了支持,但失去了传统的农村强固支持基础。
  日本神户大学法学教授季卫东认为,这次自民党惨败,主要是因为小泉时代留下的各种难题陆续呈现出来,新一届政府还来不及解决就要面对民众的质疑。另外,安倍缺乏处理危机的意识和能力,对民意变化不敏感,又没有当机立断地采取有效措施巩固自民党的固有社会基础。
  
  留任悬念
  
  一位政治学者对《财经》记者表示,安倍接下来将不得不在民生问题、不增税、养老金问题等方面加大力度,校正“脱离战后体制”的口号,慢慢回到现实中来。
  从外交关系来看,共同社首席评论员西川孝纯分析认为,执政党虽然遭遇历史性的惨败,但对日中关系不会产生影响。安倍晋三执意留任后,将继续调整基本政策路线,把外交重心更多地从日美同盟转移到亚洲。
  参议院选举后,日本执政党的政策执行能力将明显下降。预计安倍高调推进的修宪工作将遭搁置,安倍欲通过修改宪法解释允许实行集体自卫权的愿望也将暂时搁置。
  虽然安倍在败选后坚持留任,但一般认为,他最终下台的可能性大增。随着民主党控制参议院,安倍内阁在国会大受制约,过往执政联盟在国会呼风换雨的景况不复。更重要的是,自民党内部倒安倍势头趋猛。安倍民望大跌后,继续留任首相,有可能对自民党2009年众议院选举带来不利影响。自民党内部存在迫安倍尽早下台的动力。只是到目前为止,自民党尚未找到一个合适接替安倍的人选。目前提得最多的可能人选是外交大臣麻生太郎。
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