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福建省新一轮林改虽已取得了初步的成效，但也面临着一些问题，对林改中存在的主要问题及其对策进行研究具有十分重要的意义。文章运用规范分析与实证分析相结合的方法，指出了当前林改中尚存的林木限额采伐、生态负外部性、资金短缺和规模不经济等问题。对此，不仅要按照“区别对待”和“逐步推进”的思路改革和完善限额采伐管理制度，还要妥善地解决部分分户后的山林被划为公益林问题，并采取约束与激励相结合的措施防范生态负外部性问题。同时，努力拓展多元化的林业筹资渠道，大力发展林业合作经济组织，力争实现规模效益，并注意规范林地使用费的