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大力开发人才资源是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称《建议》)的一项重要内容。《建议》提出：“人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。”将开发人才资源提到“一项重大的战略任务”的高度，将人才规划纳入经济、社会发展规划，