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改革开放以来，随着一系列推进现代农业发展和提升农业经营主体组织化程度的政策法规的出台，浙江省新型农业经营主体的组织布局发生了很大的变化，农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型、多元化经营主体并存的格局转变，出现了一大批以专业大户、农业龙头企业、农民专业合作社为主要形式的新型农业经营主体。截止到2011年底，浙江省拥有农业龙头企业6890家，农产品加工型龙头企业6000多家，年产值2300多亿元；农民专业合作社2.6万家，社员91万户，带动非社员农户402.8万户，两者合计占家庭承包总农户数的53.1%；专户大户中的种养大户数量达到了22.1万家。专业大户、农民专业合作社和龙头企业“三分天下”的新格局出现，预示着新型农业经营主体呈现出了发展速度快、带动性强、创造产值高等特点。了解研究新型农业经营主体带头人（指农业龙头企业经理、副经理，农业专业合作社的理事长、副理事长，农业种养大户）的素质状况和培育的对策措施，将对浙江现代农业的发展具有十分重要的现实意义。
本文通过对浙江省78个县（市、区）的农业经营主体带头人进行抽样调查，了解他们的文化素质现状、学习意愿，深入分析农业带头人的现实教育需求、教育内容、教育模式及教育条件，提出开展农业职业教育、增强新型农业主体带头人素质的对策建议。
一、浙江农业经营主体带头人素质现状及职业教育经历
（一）农业经营主体带头人的文化水平
从学历水平来看，被调查的三类主体拥有高中（含中专）和大专及以上学历的合计比例分别达到了38.05%和28.24%，而全省农业从业人员拥有高中（含中专）和大专及以上学历的分别只占2.1%和0.6%，远远大于全省农业从业人员的平均水平，说明学历水平是影响现代农业发展的重要因素。三类主体中，龙头企业带头人的整体学历层次最高，主要集中在大专及以上，合作社带头人次之，主要集中在高中（含中专），大户带头人最低，主要集中在初中。从中不难看出，带头人的学历水平越高，其主体的组织化程度相对较高。
从受教育年限上看，三类主体的合计平均受教育年限为10.53，其中企业带头人的平均受教育年限最大，为11.87；其次是合作社带头人，为10.62；最低的是大户带头人，为9.37。
（二）教育培训经历
1. 培训经历
调查发现，接受过相关技术知识培训的经营主体比例合计为83.44%，其中获得过培训证书的也达到了63.05%。另外，从每年培训次数和培训时间看，所有被调查主体合计的平均接受培训次数和时间分别是11.39次和48.09个小时。
2. 培训形式
从所有带头人的教育培训经历来看，开班面授（78.63%）无疑是其中最主要的形式，其次是自学辅导（30.47%），然后是电视教学（16.56%）、网络远程教育（16.36%）、信件辅导（14.62%）等远程教育方式，最后是讲座座谈会，仅占了0.72%。总之，目前的农业经营主体职教形式还是以开班面授为主，自学为辅，配合各类远程教育形式进行。
3. 培训组织部门
大部分带头人表示他们参加的培训主要是由政府机构组织的，占了86.61%；其次是由民间组织和专业协会组织的，分别占了39.67%和35.89%；然后是由农业龙头企业组织的，占了15.24%；最后是由学校、培训机构组织的，只占了2.25%。从中发现，农业经营带头人参加的教育培训主要是政府机构组织的，同时，民间组织如村委会、专业协会也是培训活动的主要组织机构，除此之外，龙头企业也会组织一定比例的培训活动，而目前带头人参加的由学校、培训机构组织的培训还十分有限。
二、农业经营主体带头人的教育培训意愿及需求分析
（一）农业经营主体带头人的学习意愿
1. 学历满意度
调查发现，对自身的学历水平（受教育程度）满意度上，带头人选择“一般”的为40.19%，这表明他们认为自身的学历水平还要提高，要学习更多的知识来促进自己目前从事的农业生产经营活动；而选择“满意”的总计比例为40.70%，这部分人对于自身的学历状况持肯定态度，说明目前的农业教育培训工作是成功的，今后要完善提高，成人学历教育培训活动吸引力还是有的；选择“不满意”的是最少的，仅占了19.11%，这部分人对自身的学历状况持不满意态度，是今后发展成为成人学历教育的主要参与者。从这个调查统计上看，60%以上的带头人是有意愿提升自己的学历水平的空间。
2. 知识重要性认识
在问及知识在进行农业经营活动中的重要性时，绝大多数农业经营主体带头人的态度还是非常一致，选择“重要”的有88.59%，选择“一般”的占了十分之一左右，选择“不重要”的合计只占了1.70%，说明知识在进行农业经营活动中起着“重要”的作用。主体带头人对知识尤其是科技文化知识的正确认识，有利于科学文化知识的宣传与普及。
3. 职教作用认识
在问及农业职业教育的作用时，91.98%认为职业教育的“用处非常大”，仅有7.85%认为职业教育用处“一般”，而选择“无用处”的仅仅只占0.17%。
4. 是否愿意接受农业职业教育
在“是否愿意进一步接受农业职业教育”这一问题上，93.51%的带头人表示自己“愿意”，还有5.38%的带头人态度还不明确，还抱着“随便”的态度，而“不愿意”的带头人占了1.11%。这说明，目前在农业经营主体带头人层面，职业教育的需求十分强劲，同时也需要加强政策引导。
5. 接受农业职业教育的目的
对于带头人接受职业教育的目的，从所有调查对象的整体情况看，最主要的原因是为提高所经营产业的收益（94.88%），其次依次为实现自我价值（37.54%）、兴趣（24.74%）、扩大交际圈（21.33%）、提高社会地位（9.98%）、提高自身文化水平（1.19%）、促进经营产业的现代化（0.60%）。调查发现，各农业经营主体带头人接受职业教育的目的是多重性的，多样化的，其中首要的目的是提高所经营产业的收益，在进行职业教育课程设置中，如何帮助带头人达成这一目的应当是重点考虑的问题。 6. 接受农业职业教育的阻碍因素
调查显示目前阻碍带头人接受职业教育的原因主要是三个，分别是培训费用太高（49.15%）、时间有冲突（44.71%）、没有接受培训的地方（22.95%）。如何解决好这三个问题将成为职业教育进一步发展的关键。
（二）农业经营主体带头人学习形式与内容需求
1. 职业教育培训形式要求
从带头人的职业教育形式需求来看，自学辅导（42.41%）成为他们的首选形式，第二位是网络远程教育（26.71%），第三位是在农业实践中有老师指导（20.65%），其他职教培训形式依次为信件辅导（11.35%）、开班面授（8.36%）、电视教学（7.08%）、讲座座谈会（0.43%）。调查中发现，带头人希望的培训形式与目前的主流培训形式有所区别，目前主要采取的开班面授形式（即全日制的教育方式）并不是农业经营带头人最希望的职教形式，他们更希望一些不限定具体时间、地点，如自学辅导、网络远程教育、实践指导等培训形式。
2. 职业教育培训内容需求
对于培训内容，各主体带头人提出了明确的需求。从整体情况上看，所从事农业行业的专业知识和技能（85.07%）、市场营销知识（62.29%）是他们最想学的内容，除此之外还有企业财务知识（26.79%）、相关的法律法规政策常识（20.22%）、人际交往礼仪知识（12.37%）、职业心理知识（9.90%）、人事管理知识（9.73%）、电子商务（网络营销）（0.43%）。调查结果显示，农业经营主体带头人对所从事行业的专业知识和技能兴趣最大，同时，对市场营销方面的知识也非常感兴趣，除此之外还有企业财务管理知识、政策法规、人际交往等方面的知识，而这些知识都将为带头人成功经营其产业提供理论与实践上的指导，也应成为职业教育过程中的必备教学内容。
（三）农业职业教育费用及政府作用分析
1. 农业职业教育费用问题
费用是阻碍带头人接受职业教育的一大因素，如何分配费用支付比例将在很大程度上影响带头人接受职业教育的热情程度。在问及“您能承受的职业教育费用为多少一年”时，大部分带头人（74.74%）表示能承受的费用3000元及以下。对于“政府应当承担多少费用”， 98.55%的调查对象认为政府应承担一定费用，其中，50.17%的调查对象认为政府应承担100%的费用。从调查可知，大部分调查对象的每年的费用承受能力在3000元及以下，同时，他们认为政府应当承担100%的费用，即实行职教免费政策。
2. 农业职教过程中政府功能界定
调查对象认为，在农业职教过程中，政府也应起到主导的作用，特别在这几个方面政府要起到主要作用：培训机构的组织管理者（41.38%），培训经费的支持者（37.65%），培训信息的宣传、发布者（19.50%）。调查显示，农业职教培训由政府主导已成为民心所向，政府应当在农业职教过程中发挥好组织者、管理者、宣传者、支持者等多项角色。
三、完善浙江新型农业经营主体带头人农业职业教育的对策建议
近几年，在省委、省政府的高度重视下，浙江省在培养带头人方面也作了有益的尝试。2010年，浙江省农业厅联合浙江农林大学组织开展了现代农业经营领军人才培养试点工作，同时，提出了五年培养计划。但目前培养规模还比较小，辐射力度有待扩展。总体而言，在培育农业经营主体带头人的思想观念、管理体制和运行机制方面还存在着不足，特别是人才总量不足，结构不合理，总体素质偏低，培养基础薄弱，评价、激励机制不完善，社会投入不足等方面显得尤为突出。最近，浙江省委、省政府出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出要发展农业职业教育和学历教育，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民以及现代农业经营领军人才。根据此次调研，试提出今后一个时期浙江省新型农业经营主体带头人教育培训工作改革的思路、目标和对策措施。
（一）明确工作思路，制定培训规划
首先，要确立“培养具有国际视野、创新能力、创业精神、长于经营、精于管理、引领浙江农业未来发展的农业经营主体带头人”的培养思路。其次，要围绕培养思路，制定合理的教育培训规划，建议争取在10年内，实现新型农业经营主体带头人培养的“642”目标，即：平均每年培训2000名左右新型农业经营主体带头人，到2020年，农业龙头企业带头人、专业合作社带头人、专业大户带头人中大专及以上文化程度的比例分别由2011年的54.32%、24.77%、11.41%提高到60%、40%、20%，使各农业经营主体带头人大专及以上文化程度所占比例显著提高。
（二）加强体系建设，建立培训基地
随着1998年浙江省“四校”合并，浙江农业大学归入浙江大学，浙江农业高校力量逐渐薄弱，与此同时，浙江省9所农业中专学校也升格为职业技术学院，导致全省农业教育培训基地严重不足。因此，加强农业教育培训体系建设，首先要重视培训基地的建设。要在省厅的领导下，由省农业教育培训中心牵头，整合全省各级教育培训资源，将浙江大学、浙江农林大学和各市的涉农高校、职业技术院校建设成为培训基地。其次，要完善教育培训部门与基地的软硬件设施。在人员师资等软件方面，落实管理人员和责任；加强师资库建设，引进农业技术、经营管理等方面专业教育人才，扩大兼职教师力量，组建强有力的师资队伍。在教学设备等硬件方面，不断改善教学条件，完成网络远程教育等先进的培训教学设备的建设和购置，运用现代化多媒体手段，打破时间和空间限制，实现优质教学资源共享，新型农业经营主体带头人可以随时参加学习，以提高他们的理论知识水平和实践管理能力。
（三）完善培训方式，优化培训内容
首先，要完善现有培训形式。培训形式要以自学为主，远程教育及面试为辅，将课堂教学与实训结合起来，基础理论教学与案例分析结合起来，并组织专题讲座、研讨、经验交流、实地考察等辅助教学。同时组织培训学员到省内外先进农业龙头企业、农业合作组织、现代农业示范基地等实地考察，到国外境外开展访问研修和实训。通过集中教学、模拟操作、现场实习等方式，提高他们的经营素质和带动能力。为增加自学效果，根据访谈情况，建议可适时启动“浙江农民智慧工程”，即以手机或平板电脑作为重要媒介，通过软件开发，将培训的内容以文字、视频等形式放入其中，免费发放给培训学员，使这些农业经营主体带头人克服时间、空间的限制，能够随时随地自学知识。 其次，在教育培训内容上要针对不同层次、不同领域和不同群体的需求，科学确定教育培训选题，满足新型农业经营主体带头人的多元化需要。教育培训内容主要包括政治理论和政策法规、现代农业经济管理专业知识、农业经营管理实用技术方法、农业经营主体运作专项技能这四大模块，兼顾农业市场营销方面、企业财务管理知识、法律法规、生态文明、生活修养和人际交往等人文知识。
三是在教育培训方式上，要在集中抓好理论课学习的同时，大力实施送教下乡，推进培训教师、媒体资源和人才培养“三进村”，把农民教育培训办到乡村、办到合作社、办到企业，方便学习。要根据浙江省“两区”建设布局和产业发展需求，结合产业设置专业和课程，结合农业生产季节安排教学计划，结合生产和需要选择教学地点和方式。推进学分制和弹性学制，采用工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等方式，方便完成学业。加强特色专业、精品专业建设，改革农民教育培训评价制度，建立健全以学员为中心，以实践能力为本位，多元主体参与的农民教育培训质量评价体系。
（四）加强组织领导，加大政策扶持
新型农业经营主体带头人教育培训是一项复杂性、长效性、基础性的工作，要进一步深入推进，关键在于加强组织领导。要高度重视农民教育培训工作，突出农业教育培训的公益性质，强化农业教育培训的公益性地位，将农民教育培训体系建设纳入全省农业农村经济发展规划。建立各级有关党政部门协调管理的工作机制，强化各级政府主管部门职能建设，加大考核力度，明确岗位人员和职责，确保人员到位、责任到位和任务落实。加大政策支持，扩大现代农业经营领军人才的培育规模；争取各级财政设立农民教育培训专项，用于农民教育培训中心等机构开展农民教育培训；加强联合办学单位的沟通和协调，引导社会各界广泛关注、重视和支持。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等，广泛宣传新型农业经营主体带头人在发展现代农业中的优势、作用和创业精神，提升社会影响力，营造有利于培育新型农业经营主体带头人的良好社会氛围。加强国际合作，争取国际合作项目，扩大远程教育教学和研究等方面的对外学术合作和交流，努力扩大并提升在国际远程教育界的地位和影响力。
（五）建立激励机制，增强培训意愿
通过各种激励手段，增强农业经营主体带头人的培训意愿，变“要我学”为“我要学”。一是建立“等级评定”激励：建立新型农业经营主体带头人的评价发现机制，以学历、能力和业绩为导向，制定带头人的评价标准、认定程序和实施办法，完善农民职称评审制度。二是“双证制”激励：推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。鼓励和引导新型农业经营主体带头人进行成人学历教育，参加农业职业技能鉴定，并按规定给予补助。在农业生产服务的关键职业领域，探索建立农业职业资格准入制度。三是 “政府政策”激励：政府应加大对农业经营主体带头人扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入、金融支持、保险和税收等方面予以倾斜。
浙江省农业广播电视学校 胡晓东
本文通过对浙江省78个县（市、区）的农业经营主体带头人进行抽样调查，了解他们的文化素质现状、学习意愿，深入分析农业带头人的现实教育需求、教育内容、教育模式及教育条件，提出开展农业职业教育、增强新型农业主体带头人素质的对策建议。
一、浙江农业经营主体带头人素质现状及职业教育经历
（一）农业经营主体带头人的文化水平
从学历水平来看，被调查的三类主体拥有高中（含中专）和大专及以上学历的合计比例分别达到了38.05%和28.24%，而全省农业从业人员拥有高中（含中专）和大专及以上学历的分别只占2.1%和0.6%，远远大于全省农业从业人员的平均水平，说明学历水平是影响现代农业发展的重要因素。三类主体中，龙头企业带头人的整体学历层次最高，主要集中在大专及以上，合作社带头人次之，主要集中在高中（含中专），大户带头人最低，主要集中在初中。从中不难看出，带头人的学历水平越高，其主体的组织化程度相对较高。
从受教育年限上看，三类主体的合计平均受教育年限为10.53，其中企业带头人的平均受教育年限最大，为11.87；其次是合作社带头人，为10.62；最低的是大户带头人，为9.37。
（二）教育培训经历
1. 培训经历
调查发现，接受过相关技术知识培训的经营主体比例合计为83.44%，其中获得过培训证书的也达到了63.05%。另外，从每年培训次数和培训时间看，所有被调查主体合计的平均接受培训次数和时间分别是11.39次和48.09个小时。
2. 培训形式
从所有带头人的教育培训经历来看，开班面授（78.63%）无疑是其中最主要的形式，其次是自学辅导（30.47%），然后是电视教学（16.56%）、网络远程教育（16.36%）、信件辅导（14.62%）等远程教育方式，最后是讲座座谈会，仅占了0.72%。总之，目前的农业经营主体职教形式还是以开班面授为主，自学为辅，配合各类远程教育形式进行。
3. 培训组织部门
大部分带头人表示他们参加的培训主要是由政府机构组织的，占了86.61%；其次是由民间组织和专业协会组织的，分别占了39.67%和35.89%；然后是由农业龙头企业组织的，占了15.24%；最后是由学校、培训机构组织的，只占了2.25%。从中发现，农业经营带头人参加的教育培训主要是政府机构组织的，同时，民间组织如村委会、专业协会也是培训活动的主要组织机构，除此之外，龙头企业也会组织一定比例的培训活动，而目前带头人参加的由学校、培训机构组织的培训还十分有限。
二、农业经营主体带头人的教育培训意愿及需求分析
（一）农业经营主体带头人的学习意愿
1. 学历满意度
调查发现，对自身的学历水平（受教育程度）满意度上，带头人选择“一般”的为40.19%，这表明他们认为自身的学历水平还要提高，要学习更多的知识来促进自己目前从事的农业生产经营活动；而选择“满意”的总计比例为40.70%，这部分人对于自身的学历状况持肯定态度，说明目前的农业教育培训工作是成功的，今后要完善提高，成人学历教育培训活动吸引力还是有的；选择“不满意”的是最少的，仅占了19.11%，这部分人对自身的学历状况持不满意态度，是今后发展成为成人学历教育的主要参与者。从这个调查统计上看，60%以上的带头人是有意愿提升自己的学历水平的空间。
2. 知识重要性认识
在问及知识在进行农业经营活动中的重要性时，绝大多数农业经营主体带头人的态度还是非常一致，选择“重要”的有88.59%，选择“一般”的占了十分之一左右，选择“不重要”的合计只占了1.70%，说明知识在进行农业经营活动中起着“重要”的作用。主体带头人对知识尤其是科技文化知识的正确认识，有利于科学文化知识的宣传与普及。
3. 职教作用认识
在问及农业职业教育的作用时，91.98%认为职业教育的“用处非常大”，仅有7.85%认为职业教育用处“一般”，而选择“无用处”的仅仅只占0.17%。
4. 是否愿意接受农业职业教育
在“是否愿意进一步接受农业职业教育”这一问题上，93.51%的带头人表示自己“愿意”，还有5.38%的带头人态度还不明确，还抱着“随便”的态度，而“不愿意”的带头人占了1.11%。这说明，目前在农业经营主体带头人层面，职业教育的需求十分强劲，同时也需要加强政策引导。
5. 接受农业职业教育的目的
对于带头人接受职业教育的目的，从所有调查对象的整体情况看，最主要的原因是为提高所经营产业的收益（94.88%），其次依次为实现自我价值（37.54%）、兴趣（24.74%）、扩大交际圈（21.33%）、提高社会地位（9.98%）、提高自身文化水平（1.19%）、促进经营产业的现代化（0.60%）。调查发现，各农业经营主体带头人接受职业教育的目的是多重性的，多样化的，其中首要的目的是提高所经营产业的收益，在进行职业教育课程设置中，如何帮助带头人达成这一目的应当是重点考虑的问题。 6. 接受农业职业教育的阻碍因素
调查显示目前阻碍带头人接受职业教育的原因主要是三个，分别是培训费用太高（49.15%）、时间有冲突（44.71%）、没有接受培训的地方（22.95%）。如何解决好这三个问题将成为职业教育进一步发展的关键。
（二）农业经营主体带头人学习形式与内容需求
1. 职业教育培训形式要求
从带头人的职业教育形式需求来看，自学辅导（42.41%）成为他们的首选形式，第二位是网络远程教育（26.71%），第三位是在农业实践中有老师指导（20.65%），其他职教培训形式依次为信件辅导（11.35%）、开班面授（8.36%）、电视教学（7.08%）、讲座座谈会（0.43%）。调查中发现，带头人希望的培训形式与目前的主流培训形式有所区别，目前主要采取的开班面授形式（即全日制的教育方式）并不是农业经营带头人最希望的职教形式，他们更希望一些不限定具体时间、地点，如自学辅导、网络远程教育、实践指导等培训形式。
2. 职业教育培训内容需求
对于培训内容，各主体带头人提出了明确的需求。从整体情况上看，所从事农业行业的专业知识和技能（85.07%）、市场营销知识（62.29%）是他们最想学的内容，除此之外还有企业财务知识（26.79%）、相关的法律法规政策常识（20.22%）、人际交往礼仪知识（12.37%）、职业心理知识（9.90%）、人事管理知识（9.73%）、电子商务（网络营销）（0.43%）。调查结果显示，农业经营主体带头人对所从事行业的专业知识和技能兴趣最大，同时，对市场营销方面的知识也非常感兴趣，除此之外还有企业财务管理知识、政策法规、人际交往等方面的知识，而这些知识都将为带头人成功经营其产业提供理论与实践上的指导，也应成为职业教育过程中的必备教学内容。
（三）农业职业教育费用及政府作用分析
1. 农业职业教育费用问题
费用是阻碍带头人接受职业教育的一大因素，如何分配费用支付比例将在很大程度上影响带头人接受职业教育的热情程度。在问及“您能承受的职业教育费用为多少一年”时，大部分带头人（74.74%）表示能承受的费用3000元及以下。对于“政府应当承担多少费用”， 98.55%的调查对象认为政府应承担一定费用，其中，50.17%的调查对象认为政府应承担100%的费用。从调查可知，大部分调查对象的每年的费用承受能力在3000元及以下，同时，他们认为政府应当承担100%的费用，即实行职教免费政策。
2. 农业职教过程中政府功能界定
调查对象认为，在农业职教过程中，政府也应起到主导的作用，特别在这几个方面政府要起到主要作用：培训机构的组织管理者（41.38%），培训经费的支持者（37.65%），培训信息的宣传、发布者（19.50%）。调查显示，农业职教培训由政府主导已成为民心所向，政府应当在农业职教过程中发挥好组织者、管理者、宣传者、支持者等多项角色。
三、完善浙江新型农业经营主体带头人农业职业教育的对策建议
近几年，在省委、省政府的高度重视下，浙江省在培养带头人方面也作了有益的尝试。2010年，浙江省农业厅联合浙江农林大学组织开展了现代农业经营领军人才培养试点工作，同时，提出了五年培养计划。但目前培养规模还比较小，辐射力度有待扩展。总体而言，在培育农业经营主体带头人的思想观念、管理体制和运行机制方面还存在着不足，特别是人才总量不足，结构不合理，总体素质偏低，培养基础薄弱，评价、激励机制不完善，社会投入不足等方面显得尤为突出。最近，浙江省委、省政府出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出要发展农业职业教育和学历教育，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民以及现代农业经营领军人才。根据此次调研，试提出今后一个时期浙江省新型农业经营主体带头人教育培训工作改革的思路、目标和对策措施。
（一）明确工作思路，制定培训规划
首先，要确立“培养具有国际视野、创新能力、创业精神、长于经营、精于管理、引领浙江农业未来发展的农业经营主体带头人”的培养思路。其次，要围绕培养思路，制定合理的教育培训规划，建议争取在10年内，实现新型农业经营主体带头人培养的“642”目标，即：平均每年培训2000名左右新型农业经营主体带头人，到2020年，农业龙头企业带头人、专业合作社带头人、专业大户带头人中大专及以上文化程度的比例分别由2011年的54.32%、24.77%、11.41%提高到60%、40%、20%，使各农业经营主体带头人大专及以上文化程度所占比例显著提高。
（二）加强体系建设，建立培训基地
随着1998年浙江省“四校”合并，浙江农业大学归入浙江大学，浙江农业高校力量逐渐薄弱，与此同时，浙江省9所农业中专学校也升格为职业技术学院，导致全省农业教育培训基地严重不足。因此，加强农业教育培训体系建设，首先要重视培训基地的建设。要在省厅的领导下，由省农业教育培训中心牵头，整合全省各级教育培训资源，将浙江大学、浙江农林大学和各市的涉农高校、职业技术院校建设成为培训基地。其次，要完善教育培训部门与基地的软硬件设施。在人员师资等软件方面，落实管理人员和责任；加强师资库建设，引进农业技术、经营管理等方面专业教育人才，扩大兼职教师力量，组建强有力的师资队伍。在教学设备等硬件方面，不断改善教学条件，完成网络远程教育等先进的培训教学设备的建设和购置，运用现代化多媒体手段，打破时间和空间限制，实现优质教学资源共享，新型农业经营主体带头人可以随时参加学习，以提高他们的理论知识水平和实践管理能力。
（三）完善培训方式，优化培训内容
首先，要完善现有培训形式。培训形式要以自学为主，远程教育及面试为辅，将课堂教学与实训结合起来，基础理论教学与案例分析结合起来，并组织专题讲座、研讨、经验交流、实地考察等辅助教学。同时组织培训学员到省内外先进农业龙头企业、农业合作组织、现代农业示范基地等实地考察，到国外境外开展访问研修和实训。通过集中教学、模拟操作、现场实习等方式，提高他们的经营素质和带动能力。为增加自学效果，根据访谈情况，建议可适时启动“浙江农民智慧工程”，即以手机或平板电脑作为重要媒介，通过软件开发，将培训的内容以文字、视频等形式放入其中，免费发放给培训学员，使这些农业经营主体带头人克服时间、空间的限制，能够随时随地自学知识。 其次，在教育培训内容上要针对不同层次、不同领域和不同群体的需求，科学确定教育培训选题，满足新型农业经营主体带头人的多元化需要。教育培训内容主要包括政治理论和政策法规、现代农业经济管理专业知识、农业经营管理实用技术方法、农业经营主体运作专项技能这四大模块，兼顾农业市场营销方面、企业财务管理知识、法律法规、生态文明、生活修养和人际交往等人文知识。
三是在教育培训方式上，要在集中抓好理论课学习的同时，大力实施送教下乡，推进培训教师、媒体资源和人才培养“三进村”，把农民教育培训办到乡村、办到合作社、办到企业，方便学习。要根据浙江省“两区”建设布局和产业发展需求，结合产业设置专业和课程，结合农业生产季节安排教学计划，结合生产和需要选择教学地点和方式。推进学分制和弹性学制，采用工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等方式，方便完成学业。加强特色专业、精品专业建设，改革农民教育培训评价制度，建立健全以学员为中心，以实践能力为本位，多元主体参与的农民教育培训质量评价体系。
（四）加强组织领导，加大政策扶持
新型农业经营主体带头人教育培训是一项复杂性、长效性、基础性的工作，要进一步深入推进，关键在于加强组织领导。要高度重视农民教育培训工作，突出农业教育培训的公益性质，强化农业教育培训的公益性地位，将农民教育培训体系建设纳入全省农业农村经济发展规划。建立各级有关党政部门协调管理的工作机制，强化各级政府主管部门职能建设，加大考核力度，明确岗位人员和职责，确保人员到位、责任到位和任务落实。加大政策支持，扩大现代农业经营领军人才的培育规模；争取各级财政设立农民教育培训专项，用于农民教育培训中心等机构开展农民教育培训；加强联合办学单位的沟通和协调，引导社会各界广泛关注、重视和支持。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等，广泛宣传新型农业经营主体带头人在发展现代农业中的优势、作用和创业精神，提升社会影响力，营造有利于培育新型农业经营主体带头人的良好社会氛围。加强国际合作，争取国际合作项目，扩大远程教育教学和研究等方面的对外学术合作和交流，努力扩大并提升在国际远程教育界的地位和影响力。
（五）建立激励机制，增强培训意愿
通过各种激励手段，增强农业经营主体带头人的培训意愿，变“要我学”为“我要学”。一是建立“等级评定”激励：建立新型农业经营主体带头人的评价发现机制，以学历、能力和业绩为导向，制定带头人的评价标准、认定程序和实施办法，完善农民职称评审制度。二是“双证制”激励：推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。鼓励和引导新型农业经营主体带头人进行成人学历教育，参加农业职业技能鉴定，并按规定给予补助。在农业生产服务的关键职业领域，探索建立农业职业资格准入制度。三是 “政府政策”激励：政府应加大对农业经营主体带头人扶持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入、金融支持、保险和税收等方面予以倾斜。
浙江省农业广播电视学校 胡晓东