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摘要：施工企业为了实现项目成本目标，必须在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，采取相应、有效的管理措施、方法把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。不同的项目采用的方法又各不相同。本文以云南凤凰谷水电站工程施工项目成本控制方法为例，对施工项目成本控制方法加以综述，具有一定的借鉴性。
关键词：施工项目 成本 控制 方法
1 工程概述
凤凰谷水电站是南盘江干流一库十级综合开发方案的最后一级电站，位于南盘江中游河段师宗县境内龙庆乡、五龙乡、高良乡三乡交界处，属三等中型工程。该项目为河床式开发、单一发电功能的电站工程。电站引用流量425m3/s，装机容量为2×50MW。坝顶高程为824.8m，最大坝高61.3m，水库总库容4483×104m3。本项目主要合同工程量有：土方开挖318829m3、砼350540m3、钢筋15594.2t、帷幕灌浆8510m、固结灌浆13024m、支护工程（喷砼6200m3、砂浆锚杆5740根、锚筋桩742根、挂网钢筋78.7t、100t锚索6000t.m、60t锚索9000t.m、钢筋混凝土格构梁100m3）、干（浆）砌石11285m3。合同造价19643.24万元，工期3年。
2 项目成本控制方法
2.1 选好经营方式，加强合同管理
在全面分析论证基础上，项目部实行工序分包与自营相结合的方式。对分包费用的控制，主要是做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作[1]。项目部一切经济往来，技术、用工等事项，都签订正式的合同，在合同履行过程中，严格按合同有关条款进行处理。如何合理、充分、有效地利用社会资源，有效控制成本，实现利润，是本项目实施的关键所在。在清楚项目部成本控制目标、主要成本控制项及方向后，项目部具体实施如下：
混凝土拌和、垂直运输、水电系统、围堰、临建等由项目部自营，土石方、混凝土立模浇筑、人工砂石骨料系统、灌浆、钢筋制安等选择工序分包。在进行工序分包招标时，明确单价中包含耗材价格，如在进行混凝土浇筑工序分包时，明确钢管、模板以及为之服务的撑铁、型钢、螺杆、脚手架、安全网、铁钉、电焊条、脱模剂及其它消耗材料等都包括在混凝土承包单价中，且在合同中明确该单价包括为完成本砼工程项目所需的设备机具、人员的进出场费用，以及各种房屋、水、电、交通、通讯等各种临时工程费用以及竣工资料的费用、乙方职工劳动保护、现场安全防护设施、乙方个人工伤保险及人身意外伤害保险费用等内容。在分包合同中明确：由于砼浇筑工程与灌浆工程、钢筋工程、砼垂直运输穿插进行，以及停电、施工道路不畅、材料供应不及时、洪水等各种因素的影响，不可避免的存在人员、设备窝工、停工、误工。而合同单价已包含相关费用。
工程主要物资材料钢筋、水泥、粉煤灰、电由业主供应，项目部完善衡量系统，做到进库物资衡量的正误差，杜绝业主供应材料数量不足。其它自行采购的材料，通过比选确定合格分供方后签订正式合同，截止到2007年6月份止，采购物资材料506.86万元，主要材料是微硅粉99吨、高效缓凝减水剂145.53吨、闭孔聚乙烯泡沫板2370张、铜止水7.36吨、橡胶止水带1810米、炸药955.91吨、雷管20565发。约占已完成总产值的10%，这样项目部物资采购量减小，资金压力得到了缓解，同时成本也得到了控制。
2.2 突出控制重点，严格分月核算
突出控制重点，加强成本分析管理。重点抓好混凝土生产成本的控制，一是将投标时三级配大体积混凝土改为四级配，仅此项就节约848113元，二是提高混凝土中粉煤灰掺量比例到规范允许的上限，减少水泥的用量，平均每方混凝土可节约0.89元。项目部定期检查成本计划的执行情况，对资金运用、材料支出、劳力和机械使用等情况进行全方位检查指导，及时采取措施控制成本支出，保证目标成本计划的实现。如项目部重点控制的混凝土项，其分月资料如表1所示。
通过不断的改进，由 表1对比分析，可以发现，混凝土月亏损呈逐步下降的趋势。
2.3 堵塞工作漏洞，全力杜绝浪费
开展“三堵”活动，即堵住有章不循的漏洞、堵住跑冒滴漏的漏洞、堵住个人挥霍的漏洞。将项目施工费、管理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到管理和施工的每个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上[2]。在重点费用的使用上，强化互控措施，项目经理亲自严格审批把关。在材料管理上，净化进料渠道，主材实行招标采购，常规用料采取集中采购、集中发放，由用料部门统一、直接领取，减少中间环节，减少库存占压资金而又能保证正常生产需要，杜绝多花钱、乱花钱。同时要充分考虑资金的时间价值，选择合适的付款方式。在资金使用上，严格审批制度，将有限资金集中起来，统筹规划，优先保证施工生产和重点项目、重点设备的费用。
2.4 革新技术管理，优化施工方案
用优选的方案进行施工，确保施工工程成本不突破承包合同价，降低施工成本[3]。施工方案的优化，特别是工程开工之初关键施工方案的优化是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入最少产出最大、提高经济效益。
在凤凰谷工程开工之初，项目部就组织具有丰富工程经验的技术人员进行详细的现场踏勘，然后有针对性的优化原投标施工组织设计，主要的优化方案有：①在二期上、下游围堰的设计中，将原土石心墙围堰修改为土石斜墙围堰，使施工难度和工程量大幅度减小，该项总包项目就实现赢利103万元。②投标文件提出的设计方案，即厂房上游平行坝轴线布置一台MQ1000型门机，门机中心线坝横0-029.000m，门机轨道高程776.00m，轨道基础左起坝纵0+118.000、右止坝纵0+178.000；在厂房下游布置一台MQ1000型门机，门机中心线坝横0+077.000m，门机轨道高程771.50m，轨道基础左起坝纵0+135.039、右止坝纵0+174.700；门机覆盖范围之外局部施工部位采用QUY50履带式起重机或反铲浇筑。通过进行方案比选优化为溢流坝段下游平行坝轴线布置M900型塔机，塔机中心线坝横0+049.109，轨道高程783.00m，吊钩最大起吊高度63.58m；副厂房下游坝纵0+189.00、坝横0+068.909、高程782.00m布置一台C7050型固定式塔机，吊钩最大起吊高度49.50m；厂房上游坝纵0+181.50、坝横0-025.000、高程776.00m布置一台C7050型固定式塔机，吊钩最大起吊高度55.28m。通过对以上两种方案的布置特点和优缺点的分析，无论从起重设备的覆盖范围、技术生产率、安装工期、用电负荷、临建工程量等各方面分析比较，修改后的方案更加优化。M900型塔机在二期工程施工完后不必拆除，直接用于三期工程施工，减少了一次拆除和安装时间，有利于提高三期工程的施工进度，减少了费用开支约25万元；三台塔机能同时用于厂房施工，可大大提高厂房施工进度，确保发电工期实现。③有效利用自有的力量，充分发挥我们在土建项目上的优势，重新结合现场情况设计临建，严格控制前期工程临建消耗，临建项目整体统筹考虑，如临建结合永久或半永久项目设计，C2标和C3标做整体设计，仅此项节约开支143万元。
2.5 加强成本的事中控制
成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，项目部对施工项目的生产要素（即劳动力、材料、机械设备、技术和资金等）详细分析，认真研究并强化管理，严格控制。认真做好如下几项事中控制工作：
2.5.1 人工费的控制：重点是定额定员的控制。一方面根据劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，既要提高劳动生产率，又要消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用进行控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。
2.5.2 工程材料的控制：对工程耗用的材料控制，采用限额领料的办法，严格执行材料消耗定额，按定额发料，凡超出定额用料，立即查明原因，追究责任。在材料采购过程中，严格控制材料采购成本，保证材料质量，比质比价比运距，量大限度降低材料买价和运输费用。另外严格执行采购计划，防止材料积压和超额的资金占用，大力做好材料的修旧利废工作和加强工地材料保管、防止材料丢失。
2.5.3 机械使用费的控制：一是工程根据自己的施工生产特点，合理配备必须的施工机械，部分租赁，减少折旧、维修保养费用；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，增加机械设备的作业产量，减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常管理，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。
2.5.4 加强工程质量、安全控制：项目部把工程质量、安全管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把安全、质量关，从开工到竣工，严格按施工规范要求作业，对事故多发区域时刻监控，严格执行事故责任奖罚制度，杜绝了安全、质量事故的发生。
3 结束语
工程项目成本控制是一件非常复杂的工作，成本控制方法多种多样，项目不同则方法各不相同，切不可千篇一律、一刀切。但总体来说，笔者认为项目部要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上，按照市场经济的要求研究、调整和完善管理体制，努力加强各项基础管理工作，将项目管理从实物管理转向价值管理，切实使成本管理成为各项管理工作的中心。
参考文献：
[1]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程施工管理（第三版）[M].北京.中国建筑工业出版社.2010，87.
[2]张学伟.路桥工程施工项目成本控制措施分析[J].城市建设.2010，12(中旬刊):92-94.
[3]程福军.施工企业造价控制管理分析[J].城市建设.2010，12(中旬刊):90-92.
关键词：施工项目 成本 控制 方法
1 工程概述
凤凰谷水电站是南盘江干流一库十级综合开发方案的最后一级电站，位于南盘江中游河段师宗县境内龙庆乡、五龙乡、高良乡三乡交界处，属三等中型工程。该项目为河床式开发、单一发电功能的电站工程。电站引用流量425m3/s，装机容量为2×50MW。坝顶高程为824.8m，最大坝高61.3m，水库总库容4483×104m3。本项目主要合同工程量有：土方开挖318829m3、砼350540m3、钢筋15594.2t、帷幕灌浆8510m、固结灌浆13024m、支护工程（喷砼6200m3、砂浆锚杆5740根、锚筋桩742根、挂网钢筋78.7t、100t锚索6000t.m、60t锚索9000t.m、钢筋混凝土格构梁100m3）、干（浆）砌石11285m3。合同造价19643.24万元，工期3年。
2 项目成本控制方法
2.1 选好经营方式，加强合同管理
在全面分析论证基础上，项目部实行工序分包与自营相结合的方式。对分包费用的控制，主要是做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作[1]。项目部一切经济往来，技术、用工等事项，都签订正式的合同，在合同履行过程中，严格按合同有关条款进行处理。如何合理、充分、有效地利用社会资源，有效控制成本，实现利润，是本项目实施的关键所在。在清楚项目部成本控制目标、主要成本控制项及方向后，项目部具体实施如下：
混凝土拌和、垂直运输、水电系统、围堰、临建等由项目部自营，土石方、混凝土立模浇筑、人工砂石骨料系统、灌浆、钢筋制安等选择工序分包。在进行工序分包招标时，明确单价中包含耗材价格，如在进行混凝土浇筑工序分包时，明确钢管、模板以及为之服务的撑铁、型钢、螺杆、脚手架、安全网、铁钉、电焊条、脱模剂及其它消耗材料等都包括在混凝土承包单价中，且在合同中明确该单价包括为完成本砼工程项目所需的设备机具、人员的进出场费用，以及各种房屋、水、电、交通、通讯等各种临时工程费用以及竣工资料的费用、乙方职工劳动保护、现场安全防护设施、乙方个人工伤保险及人身意外伤害保险费用等内容。在分包合同中明确：由于砼浇筑工程与灌浆工程、钢筋工程、砼垂直运输穿插进行，以及停电、施工道路不畅、材料供应不及时、洪水等各种因素的影响，不可避免的存在人员、设备窝工、停工、误工。而合同单价已包含相关费用。
工程主要物资材料钢筋、水泥、粉煤灰、电由业主供应，项目部完善衡量系统，做到进库物资衡量的正误差，杜绝业主供应材料数量不足。其它自行采购的材料，通过比选确定合格分供方后签订正式合同，截止到2007年6月份止，采购物资材料506.86万元，主要材料是微硅粉99吨、高效缓凝减水剂145.53吨、闭孔聚乙烯泡沫板2370张、铜止水7.36吨、橡胶止水带1810米、炸药955.91吨、雷管20565发。约占已完成总产值的10%，这样项目部物资采购量减小，资金压力得到了缓解，同时成本也得到了控制。
2.2 突出控制重点，严格分月核算
突出控制重点，加强成本分析管理。重点抓好混凝土生产成本的控制，一是将投标时三级配大体积混凝土改为四级配，仅此项就节约848113元，二是提高混凝土中粉煤灰掺量比例到规范允许的上限，减少水泥的用量，平均每方混凝土可节约0.89元。项目部定期检查成本计划的执行情况，对资金运用、材料支出、劳力和机械使用等情况进行全方位检查指导，及时采取措施控制成本支出，保证目标成本计划的实现。如项目部重点控制的混凝土项，其分月资料如表1所示。
通过不断的改进，由 表1对比分析，可以发现，混凝土月亏损呈逐步下降的趋势。
2.3 堵塞工作漏洞，全力杜绝浪费
开展“三堵”活动，即堵住有章不循的漏洞、堵住跑冒滴漏的漏洞、堵住个人挥霍的漏洞。将项目施工费、管理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到管理和施工的每个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上[2]。在重点费用的使用上，强化互控措施，项目经理亲自严格审批把关。在材料管理上，净化进料渠道，主材实行招标采购，常规用料采取集中采购、集中发放，由用料部门统一、直接领取，减少中间环节，减少库存占压资金而又能保证正常生产需要，杜绝多花钱、乱花钱。同时要充分考虑资金的时间价值，选择合适的付款方式。在资金使用上，严格审批制度，将有限资金集中起来，统筹规划，优先保证施工生产和重点项目、重点设备的费用。
2.4 革新技术管理，优化施工方案
用优选的方案进行施工，确保施工工程成本不突破承包合同价，降低施工成本[3]。施工方案的优化，特别是工程开工之初关键施工方案的优化是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入最少产出最大、提高经济效益。
在凤凰谷工程开工之初，项目部就组织具有丰富工程经验的技术人员进行详细的现场踏勘，然后有针对性的优化原投标施工组织设计，主要的优化方案有：①在二期上、下游围堰的设计中，将原土石心墙围堰修改为土石斜墙围堰，使施工难度和工程量大幅度减小，该项总包项目就实现赢利103万元。②投标文件提出的设计方案，即厂房上游平行坝轴线布置一台MQ1000型门机，门机中心线坝横0-029.000m，门机轨道高程776.00m，轨道基础左起坝纵0+118.000、右止坝纵0+178.000；在厂房下游布置一台MQ1000型门机，门机中心线坝横0+077.000m，门机轨道高程771.50m，轨道基础左起坝纵0+135.039、右止坝纵0+174.700；门机覆盖范围之外局部施工部位采用QUY50履带式起重机或反铲浇筑。通过进行方案比选优化为溢流坝段下游平行坝轴线布置M900型塔机，塔机中心线坝横0+049.109，轨道高程783.00m，吊钩最大起吊高度63.58m；副厂房下游坝纵0+189.00、坝横0+068.909、高程782.00m布置一台C7050型固定式塔机，吊钩最大起吊高度49.50m；厂房上游坝纵0+181.50、坝横0-025.000、高程776.00m布置一台C7050型固定式塔机，吊钩最大起吊高度55.28m。通过对以上两种方案的布置特点和优缺点的分析，无论从起重设备的覆盖范围、技术生产率、安装工期、用电负荷、临建工程量等各方面分析比较，修改后的方案更加优化。M900型塔机在二期工程施工完后不必拆除，直接用于三期工程施工，减少了一次拆除和安装时间，有利于提高三期工程的施工进度，减少了费用开支约25万元；三台塔机能同时用于厂房施工，可大大提高厂房施工进度，确保发电工期实现。③有效利用自有的力量，充分发挥我们在土建项目上的优势，重新结合现场情况设计临建，严格控制前期工程临建消耗，临建项目整体统筹考虑，如临建结合永久或半永久项目设计，C2标和C3标做整体设计，仅此项节约开支143万元。
2.5 加强成本的事中控制
成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，项目部对施工项目的生产要素（即劳动力、材料、机械设备、技术和资金等）详细分析，认真研究并强化管理，严格控制。认真做好如下几项事中控制工作：
2.5.1 人工费的控制：重点是定额定员的控制。一方面根据劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，既要提高劳动生产率，又要消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用进行控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。
2.5.2 工程材料的控制：对工程耗用的材料控制，采用限额领料的办法，严格执行材料消耗定额，按定额发料，凡超出定额用料，立即查明原因，追究责任。在材料采购过程中，严格控制材料采购成本，保证材料质量，比质比价比运距，量大限度降低材料买价和运输费用。另外严格执行采购计划，防止材料积压和超额的资金占用，大力做好材料的修旧利废工作和加强工地材料保管、防止材料丢失。
2.5.3 机械使用费的控制：一是工程根据自己的施工生产特点，合理配备必须的施工机械，部分租赁，减少折旧、维修保养费用；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，增加机械设备的作业产量，减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常管理，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。
2.5.4 加强工程质量、安全控制：项目部把工程质量、安全管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把安全、质量关，从开工到竣工，严格按施工规范要求作业，对事故多发区域时刻监控，严格执行事故责任奖罚制度，杜绝了安全、质量事故的发生。
3 结束语
工程项目成本控制是一件非常复杂的工作，成本控制方法多种多样，项目不同则方法各不相同，切不可千篇一律、一刀切。但总体来说，笔者认为项目部要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上，按照市场经济的要求研究、调整和完善管理体制，努力加强各项基础管理工作，将项目管理从实物管理转向价值管理，切实使成本管理成为各项管理工作的中心。
参考文献：
[1]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程施工管理（第三版）[M].北京.中国建筑工业出版社.2010，87.
[2]张学伟.路桥工程施工项目成本控制措施分析[J].城市建设.2010，12(中旬刊):92-94.
[3]程福军.施工企业造价控制管理分析[J].城市建设.2010，12(中旬刊):90-92.