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21世纪初，在大城市户籍制度改革颇难的背景下，深圳、上海、北京率先实施了人才居住证制度，以“户口不迁、来去自由”为特征，该制度柔性地解决了人才的城市身份问题，但也凸显了城市户口的工具价值，引发诸多热议。梳理了人才居住证制度在地方推进的时空历程，总结了该制度在实施过程中的地区差异，最后提出了若干启示。