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20世纪90年代以来，我国国民收入分配格局发生了巨大变化：企业所得增长较快，居民所得增长较慢，政府所得波动不大；再分配格局中，政府所得份额上升明显，企业在再分配格局中居于弱势地位，居民所得继续呈下降趋势。国民收入分配格局变化有着深刻的原因。必须进一步规范收入体系，完善分配结构；限制行业垄断，规范收费行为；全力扩展居民收入来源，健全再分配调节功能。