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在全国建设小康社会的背景下，农村社会保障问题暴露出许多缺点和不足，改革和完善农村社会保障体系势在必行。搞好农村社会保障体系建设，既是适应社会主义市场经济发展变化，及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定发展、搞好计划生育的客观要求。在农村社会保障制度中，广大农民群众的基本要求与愿望是实现“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”，农村最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险三项制度建设是其重点。