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摘要：改革开放后，我国的社会经济快速发展，建筑工程随之进步，土建工程项目建设投资规模在不断扩大。在土建工程建设过程中，工程造价是一项重要项目管理内容，其关系着项目投资效益。本文主要从土建工程造价全过程控制的概述出发，分析了现阶段工程造价全过程控制存在的一些问题，最后通过实例对土建工程造价全过程控制优化措施进行了探讨。
关键词：土建工程;造价控制;全过程造价管理;问题;改进
随着建筑行业的不断壮大，行业内部的竞争也愈发激烈，建筑单位面临的挑战以及对手给予的压力也越来越大。建筑企业之所以能够维持经营下去，主要靠的是建筑项目盈利，在建筑企业追求工程项目盈利的道路上，建设工程造价是一个很好的帮手。在这种情况下，如果企业能够合理把握住建设土建工程造价，在一定程度上会对土建工程的质量以及成本的控制起到帮助作用，不仅可以提高企业的经济利益，还可以提升企业的口碑，为企业与对手的较量增添一份筹码。因此，企业需要把对建设工程造价的控制工作提上日程。
一、全过程造价控制管理在建设土建工程造价控制中的重要作用
一是全过程造价控制管理能够促使建设工程对周围环境资源进行充分利用。环境会对建设工程的开展产生十分关键的影响，因此在建设工程施工之前，必须要做好周围环境的勘察和考察工作，全过程造价控制管理的应用能够促使建设工程在充分考虑周围环境的条件下进行施工设计、材料选择，有利于工程造价控制制定的科学性提升。二是全过程造价控制管理的应用能够有效提高建设工程的经济效益，这一方面体现在全过程造价控制管理能够对建设工程进行有效的全过程成本控制，另一方面，通过全过程造价控制管理还能够对在整个过程中对建设工程各个岗位职责进行明确和完善，有利于建设工程施工的顺利有效推进。三是全过程造价控制管理能够对建设工程质量进行有效控制，通过有效的全过程控制，能够保证各个施工环节都按照相关的标准和规范进行，有利于建设工程质量的提升。
二、土建工程造价全过程控制的问题
（一）筹备阶段的问题
土建工程筹备阶段的造价控制问题主要来源于工程图纸审核不细致，项目规划与项目预算工作准备不足，没能在工程筹备期对各种相关数据信息进行充分收集，不能根据工程实际情况进行可行性的分析与造价工作。规划建设人员没能对将预算控制在合理范围内，存在着盲目降低工程造价的现象，不能保证后序工程施工中对造价采用有效的控制，给后续工程施工带来了较大资金限制，因此降低了土建工程的建设效率。
（二）决策阶段的工程造价问题
项目决策阶段，其工程造价涉及众多方面，而且该阶段对工程造价的影响最大。然而，这一阶段的成本只占很小的一部分。因此，造价人员在这一阶段往往忽视工程造价，导致出现问题。另外，由于決策者的能力差异，也容易造成工程造价的问题。
（三）控制手段单一化
企业对工程造价的控制手段还只是体现在项目投标时期的可行性计划书和工程施工结束时给出的结算单上。基于诸多客观原因比如工作环节中手续复杂琐碎、建筑项目施工期过长等的影响，致使相关工作者不能对建设工程造价实施合理恰当的控制手段，或者会因控制手段单一达不到控制的理想效果，影响建筑企业的自身利益。
（四）竣工结算问题
许多工程项目对工程竣工阶段的工程造价重视不足，忽略了竣工验收工程，这使得工程造价难以得到充分的保障，工程造价的最终核算往往只对账面记录中的误差进行核对，影响了工程资金使用情况的准确判断，造成了工程造价控制困难的问题。还有的土建工程在施工完成后没能全面收集工程数据信息，存在为了提升收益而虚报账面的问题，这在很大程度上影响工程造价控制有效性，不利于实现造价的全面控制，没能实现检验工程质量与控制工程造价的同步进行。
三、土建工程造价全过程控制的策略
（一）准备阶段造价控制
首先，应当在项目规划、施工图纸设计，以及资金筹备等工作中进行造价控制工作，强调建立各方有效沟通的管理机制，对项目工程准备阶段的数据信息进行分析，确定与工程造价控制相关数据信息的准确性。其次，在工程项目招标阶段进行造价控制时需要审核项目工程的设计方案，并且做好预算准备工作，从而降低不必要的浪费现象，达到提高工程项目整体质量，满足土建工程项目需要的目标。最后，土建工程造价控制还要在筹备阶段明确造价控制的重点，规定造价控制的岗位职责，在落实具体责任的基础上开展土建工程造价控制工作。
（二）全过程造价控制的决策阶段控制措施
土建工程造价管理的最终成效决定于每个环节的实施效果，在全过程造价控制管理框架下，投资决策阶段的造价控制是首要环节，对后续各阶段管理工作的开展都有重要影响。在投资阶段，造价控制的核心工作是编制投资估算文件，同时也要做好项目可行性研究及建议书编制工作。在此过程中，责任单位需要全面累积各类估算资料，根据已得到的估算指标，完成相关文件编制工作，确保估算指标的实效性和准确性。在编制估算报告时，还要明确项目建设过程中可能遇到的风险和收益，从而提前制定风险防控措施。
（三）施工阶段的造价控制
土建工程与一般土建工程有所不同。由于土建工程是露天施工，施工环境复杂，并且受外界及自然条件制约的影响特别大，一旦发生不可预见的自然灾害或社会原因时，通常也会导致工程延期，造成价款的变更。某地区的土建工程主要包括河道整治护岸工程、堤防工程、河道疏浚工程、水闸、泵站工程、滩涂围垦工程以及土建工程等。土建工程有着项目地点分布较散，单体工程偏小，软土地基，受潮汛、气候影响较大的特性。然而以上因素都会或多或少地影响土建工程的造价，从而引起投资控制的难度。土建工程实施阶段所发生的费用占整个工程投资的绝大部分，所以项目实施阶段的造价管理工作给项目的总投资控制带来了尤为重要的影响。
（四）强化竣工阶段的结算管理
施工阶段工程造价控制为过程控制，各节点工程计量以及核定和签证，都应该在进行竣工结算过程中红加以归集、汇总。对于可转化为价款的某些责任合同内所约定项也会在此阶段以费用形式来体现，如工程质量、工期奖罚条款和质量显现等。因此，完善好施工过程当中各类费用因素，资料的归集与整理将对工程竣工程结算、工作的顺利完成提供良好的帮助作用。
（五）重视施工签证，积极组织索赔
工程索赔是施工企业因非自身原因造成损失后，根据合同文件，向业主要求经济赔偿或延长施工期限的环节。因此，施工企业在施工中应注意签证问题，如设计变更、施工中断、施工单位或监理单位造成的效率降低等。非承包商人为阻挠或合同规定的，应当允许建设单位或者监理项目。积极开展的签证工作，并及时提交索赔计划，以求索赔在解决中全面成功，为自己谋取最大利益。
四、结语：
综上所述，全过程造价控制是一种适用于土建工程造价管理的科学方法，通过合理把握每个环节的造价控制内容，可以同时提高土建工程造价管理效率和成效。本次研究针对其每个环节的特点提出了几项具体管理方法，希望可以为其他土建工程提供参考，促进土建工程造价管理水平的整体提升。
参考文献：
[1]殷顺富.土建工程造价控制的存在问题及改进[J].低碳世界2015（32）：97-98.
[2]贾莽.土建工程施工阶段工程造价中存在问题及处理措施研究[J].中国市场，2016（4）：150+154.
[3]郎娟，崔佳佳.浅析城建项目工程造价全过程控制的必要性[J].土建工程技术与设计，2017（5）.
关键词：土建工程;造价控制;全过程造价管理;问题;改进
随着建筑行业的不断壮大，行业内部的竞争也愈发激烈，建筑单位面临的挑战以及对手给予的压力也越来越大。建筑企业之所以能够维持经营下去，主要靠的是建筑项目盈利，在建筑企业追求工程项目盈利的道路上，建设工程造价是一个很好的帮手。在这种情况下，如果企业能够合理把握住建设土建工程造价，在一定程度上会对土建工程的质量以及成本的控制起到帮助作用，不仅可以提高企业的经济利益，还可以提升企业的口碑，为企业与对手的较量增添一份筹码。因此，企业需要把对建设工程造价的控制工作提上日程。
一、全过程造价控制管理在建设土建工程造价控制中的重要作用
一是全过程造价控制管理能够促使建设工程对周围环境资源进行充分利用。环境会对建设工程的开展产生十分关键的影响，因此在建设工程施工之前，必须要做好周围环境的勘察和考察工作，全过程造价控制管理的应用能够促使建设工程在充分考虑周围环境的条件下进行施工设计、材料选择，有利于工程造价控制制定的科学性提升。二是全过程造价控制管理的应用能够有效提高建设工程的经济效益，这一方面体现在全过程造价控制管理能够对建设工程进行有效的全过程成本控制，另一方面，通过全过程造价控制管理还能够对在整个过程中对建设工程各个岗位职责进行明确和完善，有利于建设工程施工的顺利有效推进。三是全过程造价控制管理能够对建设工程质量进行有效控制，通过有效的全过程控制，能够保证各个施工环节都按照相关的标准和规范进行，有利于建设工程质量的提升。
二、土建工程造价全过程控制的问题
（一）筹备阶段的问题
土建工程筹备阶段的造价控制问题主要来源于工程图纸审核不细致，项目规划与项目预算工作准备不足，没能在工程筹备期对各种相关数据信息进行充分收集，不能根据工程实际情况进行可行性的分析与造价工作。规划建设人员没能对将预算控制在合理范围内，存在着盲目降低工程造价的现象，不能保证后序工程施工中对造价采用有效的控制，给后续工程施工带来了较大资金限制，因此降低了土建工程的建设效率。
（二）决策阶段的工程造价问题
项目决策阶段，其工程造价涉及众多方面，而且该阶段对工程造价的影响最大。然而，这一阶段的成本只占很小的一部分。因此，造价人员在这一阶段往往忽视工程造价，导致出现问题。另外，由于決策者的能力差异，也容易造成工程造价的问题。
（三）控制手段单一化
企业对工程造价的控制手段还只是体现在项目投标时期的可行性计划书和工程施工结束时给出的结算单上。基于诸多客观原因比如工作环节中手续复杂琐碎、建筑项目施工期过长等的影响，致使相关工作者不能对建设工程造价实施合理恰当的控制手段，或者会因控制手段单一达不到控制的理想效果，影响建筑企业的自身利益。
（四）竣工结算问题
许多工程项目对工程竣工阶段的工程造价重视不足，忽略了竣工验收工程，这使得工程造价难以得到充分的保障，工程造价的最终核算往往只对账面记录中的误差进行核对，影响了工程资金使用情况的准确判断，造成了工程造价控制困难的问题。还有的土建工程在施工完成后没能全面收集工程数据信息，存在为了提升收益而虚报账面的问题，这在很大程度上影响工程造价控制有效性，不利于实现造价的全面控制，没能实现检验工程质量与控制工程造价的同步进行。
三、土建工程造价全过程控制的策略
（一）准备阶段造价控制
首先，应当在项目规划、施工图纸设计，以及资金筹备等工作中进行造价控制工作，强调建立各方有效沟通的管理机制，对项目工程准备阶段的数据信息进行分析，确定与工程造价控制相关数据信息的准确性。其次，在工程项目招标阶段进行造价控制时需要审核项目工程的设计方案，并且做好预算准备工作，从而降低不必要的浪费现象，达到提高工程项目整体质量，满足土建工程项目需要的目标。最后，土建工程造价控制还要在筹备阶段明确造价控制的重点，规定造价控制的岗位职责，在落实具体责任的基础上开展土建工程造价控制工作。
（二）全过程造价控制的决策阶段控制措施
土建工程造价管理的最终成效决定于每个环节的实施效果，在全过程造价控制管理框架下，投资决策阶段的造价控制是首要环节，对后续各阶段管理工作的开展都有重要影响。在投资阶段，造价控制的核心工作是编制投资估算文件，同时也要做好项目可行性研究及建议书编制工作。在此过程中，责任单位需要全面累积各类估算资料，根据已得到的估算指标，完成相关文件编制工作，确保估算指标的实效性和准确性。在编制估算报告时，还要明确项目建设过程中可能遇到的风险和收益，从而提前制定风险防控措施。
（三）施工阶段的造价控制
土建工程与一般土建工程有所不同。由于土建工程是露天施工，施工环境复杂，并且受外界及自然条件制约的影响特别大，一旦发生不可预见的自然灾害或社会原因时，通常也会导致工程延期，造成价款的变更。某地区的土建工程主要包括河道整治护岸工程、堤防工程、河道疏浚工程、水闸、泵站工程、滩涂围垦工程以及土建工程等。土建工程有着项目地点分布较散，单体工程偏小，软土地基，受潮汛、气候影响较大的特性。然而以上因素都会或多或少地影响土建工程的造价，从而引起投资控制的难度。土建工程实施阶段所发生的费用占整个工程投资的绝大部分，所以项目实施阶段的造价管理工作给项目的总投资控制带来了尤为重要的影响。
（四）强化竣工阶段的结算管理
施工阶段工程造价控制为过程控制，各节点工程计量以及核定和签证，都应该在进行竣工结算过程中红加以归集、汇总。对于可转化为价款的某些责任合同内所约定项也会在此阶段以费用形式来体现，如工程质量、工期奖罚条款和质量显现等。因此，完善好施工过程当中各类费用因素，资料的归集与整理将对工程竣工程结算、工作的顺利完成提供良好的帮助作用。
（五）重视施工签证，积极组织索赔
工程索赔是施工企业因非自身原因造成损失后，根据合同文件，向业主要求经济赔偿或延长施工期限的环节。因此，施工企业在施工中应注意签证问题，如设计变更、施工中断、施工单位或监理单位造成的效率降低等。非承包商人为阻挠或合同规定的，应当允许建设单位或者监理项目。积极开展的签证工作，并及时提交索赔计划，以求索赔在解决中全面成功，为自己谋取最大利益。
四、结语：
综上所述，全过程造价控制是一种适用于土建工程造价管理的科学方法，通过合理把握每个环节的造价控制内容，可以同时提高土建工程造价管理效率和成效。本次研究针对其每个环节的特点提出了几项具体管理方法，希望可以为其他土建工程提供参考，促进土建工程造价管理水平的整体提升。
参考文献：
[1]殷顺富.土建工程造价控制的存在问题及改进[J].低碳世界2015（32）：97-98.
[2]贾莽.土建工程施工阶段工程造价中存在问题及处理措施研究[J].中国市场，2016（4）：150+154.
[3]郎娟，崔佳佳.浅析城建项目工程造价全过程控制的必要性[J].土建工程技术与设计，2017（5）.