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【摘要】近年来，随着社会经济的不断发展，我国电力事业呈上升趋势发展。10KV配电网不仅仅是电网建设项目中规模最大的配电部分，而且它关系着供电能力的强弱，影响着供电的可靠性。10KV配电网建设工程项目质量的好坏直接关系到配电网能否安全运行。做好配电网是电网建设项目中最关键、最核心的部分。如果配电网出现质量问题，这样会发生让人意想不到的后果。所以要严格把握配电网的质量，让供电系统向着一个安全、稳定的系统发展。只要我们有一个严格的组织计划保证配电网的质量，保证人身安全，这样就可以获得更好、更高的经济效益。10KV配电网施工质量在整个电网系统中起着至关重要的作用。因此做好配电网的施工质量，成为电力工作者的一个重要任务。
【关键词】10KV配电网；质量；至关重要；重要任务
1、前言
10KV配电网施工质量不仅仅是每一个电力工作者最关心的问题，它也反映了普通百姓关注切身安全问题迫切的心情。因为10KV配电网是直接面向广大用户的，必须坚持安全、经济、便捷、绿色是它的根本要求，对于10kV配电网的施工质量就必须严格控制，确保高质量完成建设。面对这种情况，各供电局均开展了深入研究，通过不断的摸索，改进，建立新的制度，不断规范管理和施工行为，确保10KV配电网向着一个安全的方向发展。
2、10KV配电网施工过程中出现质量问题的原因
2.1设计质量差制约了工程建设质量
目前由于电力行业发展迅猛，不少能力低，甚至不具备设计资质的设计公司纷纷进入电力市场中，特别在利润相对较低的配网工程中，为追求更大利润，各设计公司往往超能力揽着多个标段的工作，设计人员不足，经验不足，设计时间不足，造成设计勘查不细、设计深度不足，在工程实施阶段工程中遇到变更情况多，如此设计出的工程先天质量就不行，后期维护缺陷多，不利于安全管理，还有就是造成物资跟不上施工，一些业主为了赶进度勉强用原有物资，对安全运行更是一种潜在隐患。
2.2设备质量低劣，影响正常的使用
配电网工程，由于采购上的不规范，造成采购回来的设备出现质量问题，这也是影响配电网工程质量的关键原因之一。机械设备的优劣，不仅影响施工时间，更是影响工程的质量。低劣的机械设备不仅影响施工进度，更会给工程项目留下隐患，会造成无法弥补的损失。电力工程的质量问题是可怕的，轻则影响施工进程，增加费用，重则可能影响此工程的安全性，留下隐患，甚至引发重大事故。
2.3施工方案质量差，对施工过程缺乏有效的控制
施工方案直接影响着施工过程质量，一个完善的施工方案，可以解决施工过程中遇到的问题，保证了施工过程的质量。施工方案不仅仅包括如何安排不同的人员在不同的项目上，也包括对成本的估计，成本的分析，成本的具体运用等，通过对各个项目的成本分析，从而可以使得整个施工过程在预订的成本内运转，这样不仅仅可以保证施工过程的正常进行，也可以保证整个施工过程向着一个稳定、安全的方向发展。如果施工方案不严密，这样使得后期的施工过程难以运转，使得施工过程的质量难以保证。施工方案必须结合实际情况，全面分析、综合考虑，以确保施工方案的可行性，这样可以提高工作效率，降低成本，使得施工过程有一个圆满的结果。
2.4工程参建人员素质低，不按规定施工，盲目施工
由于各配网业主项目部和承建单位管理水平参差不齐，部分单位特别是县公司工程管理人员对基建管理工程要求要求理解不到位，同时缺乏有经验的施工管理人员，造成工程管理不规范，质量、安全保证体系不完善，质量管理工作不到位，对施工单位的监督和管理存在死角，部分施工项目存在安全隐患，给配网工程施工的安全、质量及进度造成一定的影响。
2.5环境因素的影响
环境因素对施工质量有着严重的影响。例如气候因素、地形条件等，都会对施工过程中的质量产生影响。由于地形条件的复杂多变，使得每一处的工程都有不同的方案，但是对于地形条件复杂的地方，它的难度增加，要求工作人员要有更高的技术去掌控施工的各个环节，万一原先制定好的方案与当地气候条件不相符就使得施工过程中的质量难以保证。如风雪暴雨，大大阻碍了施工的进展程度，同时会降低工程质量。面对变幻莫测的天气情况，工作者要制定临时的工作方案，使得每一个工作员能够发挥最大的能力完成每一个工作项目，并且能够保证施工过程中的质量，减少环境对施工过程质量的影响。面对复杂的地形条件，电力工作者跟结合实际情况制定符合实际的工作方案，促进施工过程的顺利进行。
3、10KV配电网施工质量控制的方法
3.1加强设计的审查把关
这几年10KV配电网建设暴露出设计深度不足，设计质量有待提高的突出问题，导致实施过程设计变更较多，工程进度、工程造价控制难度较大。必须在10kV配电网工程管理工程中做实前期工作，同时强化内部预审机制，至少设置从省公司级到市级两个层面的审查，还必须委托开展第三方审查，通过了再批复。通过多层会审、交叉审查等举措促进初步设计、施工图设计质量的提高，从源头消除设计缺陷。
3.2完善施工过程管理的制度，强化对施工单位的管控
在10KV配电网施工过程中，为了保证配电网的质量，因此要创建和完善配电网施工过程中的管理制度。完善的工程管理制度才能够保证施工过程中行为的规范，从而保证工程的质量。在进行配电网施工时，要提前制定一套完整的管理计划，完善各项施工手续，监理工程师要认真做好准备工作，监督施工单位做好施工组织设计编制工作，施工组织步骤，这样可以保证每一个环节的质量，当出现质量问题时，能够更容易、更快速的找到问题的原因，并制定相应的措施解决问题。不断完善的管理制度，可以大大提高配电网施工过程中的质量。
同时，还要进一步加强对农网建设中外包工程施工单位管理制度和措施的宣贯，对施工单位的安全准入资质和人员资质严格把控，不符合条件的单位、人员和物资坚决不给入网施工；加强对施工方案的审核和检查，督促施工单位在方案准确的基础上，加大安全技术、物资器具、人员等方面的投入，保证方案措施到位有效。而各县级供电企业要认真收集、记录施工单位的施工过程安全管理情况，作为今后施工单位参加施工招投标的重要依据。 3.3加强监理的管理，充分成分发挥监理的作用
提高10kV配电网工程的质量和安全，就必须加强施工现场的全过程控制，其中监理对现场的控制显得尤为重要，监理人员以自己特有的技术优势，在施工现场监理工作过程中，通过旁站、巡视及平行检验等控制方法可以有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，来保证工程质量的可控、在控。
在工程WHS质量控制体系的应用上，由于监理单位不是唯一的，想要保证相同的工程质量，建设方必须明确WHS是工程质量控制体系的标准，如南方电网公司在2011年一月颁布了《基建工程质量控制标准（WHS）》，统一了质量控制点的标准，明确了详细的实施方法，实施两年来，反观工程质量控制效果较好。
3.4将风险管理体系引入工程建设中，保障工程建设过程中的安全和质量
针对配网工程安全管理这个薄弱环节，在可预见的停电频繁，现场作业风险增大，安全风险控制点增多的情况下，必须确保施工质量，保证人身、设备安全，必须严格执行“管工程必须管安全”的原则，落实安全生产风险管理体系在基建工程领域的应用，加强对工程现场的监督体系的建设，加强施工单位的安全管理，注重安全风险的防范，形成安全风险转移或安全减责的多重防护体系。
3.5提高工程参建人员的业务素质
建设单位把加强工程规范管理，提高人员素质做为强化10kV配电网工程质量管理的重要举措，要着重组织各10kV配电网参建人员特别是工程管理人员集中学习工程管理制度、工作标准和业务流程，不断提升工程管理的规范化水平。以“全员学习、集中培训”的原则，强化工程管理制度和标准的宣贯工作，只有人员的水平提高了，才能建设质量优良的10kV配电网。
3.6制定工程现场监督检查机制，加强对工程安全质量的考核措施
建立规范有效的现场监督检查机制。每一建设工程项目都应由企业法定代表人和下属单位、项目的负责人签定责任明确的安全生产责任状。每一项建设工程开工前，均应有针对性地制定该工程的安全施工管理方案，并经企业安全管理部门批准，在落实安全防范措施后方可施工。
同时在施工过程中引入KPI（关键绩效指标法）每月对配网业主项目部或者个施工单位基建KPI 9大指标完成情况总体分析、红黄灯警示、排序并挂网通报，并视指标完成情况采取约谈制、考核制、招标准入制，强化指标考核。还可以采用组织开展电网建设劳动竞赛的方式，围绕管理和指标两大类别，通过月度检查评分并排序，年度总积分确定优胜配网业主项目部和施工单位，真正将竞赛与项目建设管理过程客观、针对性地结合起来，实现“以管理水平高低对话、用指标完成好坏说话”，促进基建配网的规范管理及水平提升。
3.7规范物资设备采购的制度流程，严把物资设备质量关
物资采购是10kV配电网工程质量控制的源头，是杜绝工程建设过程中腐败滋生的关键。必须建立一套行之有效的管理手段规范工程的物资采购。首先工程主要设备物资应由建设单位组织集中采购，同时合理核定采购计划，提高采购资金的使用效率，优化采购管理中资源的调配，控制物资采购成本，同时还要加强组织领导，健全监督制约机制，进一步加强监督部门与业务管理部门之间的沟通联系，积极发挥纪检监察、财务、内部审计的作用，最后，加强基础台帐资料管存，只有建立一整套规范明细的物资管理全过程资料，才真正是对一个采购项目的完结。才能促进行业采购管理，完善物资采购体系，帮助加强规范企业采购行为。
4、结束语
在10KV配电网项目建设中要严格保证施工过程中质量问题。建立一个完善的管理制度和一套完整的施工方案是保证10KV配电网项目向着稳定、健康的方向发展的重要条件。在10KV配电网施工过程中，要始终贯彻坚持“安全第一”的基本原则，从始至终要以“质量”为核心内容，以此保证10KV配电网项目建设有一良好的发展前景，并且可以提高10KV配电网项目的经济效益。只有充分保证了10KV配电网施工过程中的质量，这样可以使得供电系统更加完善，使得供电的可能性增强。提高了10KV配电网施工过程中的质量，可以提高了人们满意度，使得人们的生活用电更加安全。
【关键词】10KV配电网；质量；至关重要；重要任务
1、前言
10KV配电网施工质量不仅仅是每一个电力工作者最关心的问题，它也反映了普通百姓关注切身安全问题迫切的心情。因为10KV配电网是直接面向广大用户的，必须坚持安全、经济、便捷、绿色是它的根本要求，对于10kV配电网的施工质量就必须严格控制，确保高质量完成建设。面对这种情况，各供电局均开展了深入研究，通过不断的摸索，改进，建立新的制度，不断规范管理和施工行为，确保10KV配电网向着一个安全的方向发展。
2、10KV配电网施工过程中出现质量问题的原因
2.1设计质量差制约了工程建设质量
目前由于电力行业发展迅猛，不少能力低，甚至不具备设计资质的设计公司纷纷进入电力市场中，特别在利润相对较低的配网工程中，为追求更大利润，各设计公司往往超能力揽着多个标段的工作，设计人员不足，经验不足，设计时间不足，造成设计勘查不细、设计深度不足，在工程实施阶段工程中遇到变更情况多，如此设计出的工程先天质量就不行，后期维护缺陷多，不利于安全管理，还有就是造成物资跟不上施工，一些业主为了赶进度勉强用原有物资，对安全运行更是一种潜在隐患。
2.2设备质量低劣，影响正常的使用
配电网工程，由于采购上的不规范，造成采购回来的设备出现质量问题，这也是影响配电网工程质量的关键原因之一。机械设备的优劣，不仅影响施工时间，更是影响工程的质量。低劣的机械设备不仅影响施工进度，更会给工程项目留下隐患，会造成无法弥补的损失。电力工程的质量问题是可怕的，轻则影响施工进程，增加费用，重则可能影响此工程的安全性，留下隐患，甚至引发重大事故。
2.3施工方案质量差，对施工过程缺乏有效的控制
施工方案直接影响着施工过程质量，一个完善的施工方案，可以解决施工过程中遇到的问题，保证了施工过程的质量。施工方案不仅仅包括如何安排不同的人员在不同的项目上，也包括对成本的估计，成本的分析，成本的具体运用等，通过对各个项目的成本分析，从而可以使得整个施工过程在预订的成本内运转，这样不仅仅可以保证施工过程的正常进行，也可以保证整个施工过程向着一个稳定、安全的方向发展。如果施工方案不严密，这样使得后期的施工过程难以运转，使得施工过程的质量难以保证。施工方案必须结合实际情况，全面分析、综合考虑，以确保施工方案的可行性，这样可以提高工作效率，降低成本，使得施工过程有一个圆满的结果。
2.4工程参建人员素质低，不按规定施工，盲目施工
由于各配网业主项目部和承建单位管理水平参差不齐，部分单位特别是县公司工程管理人员对基建管理工程要求要求理解不到位，同时缺乏有经验的施工管理人员，造成工程管理不规范，质量、安全保证体系不完善，质量管理工作不到位，对施工单位的监督和管理存在死角，部分施工项目存在安全隐患，给配网工程施工的安全、质量及进度造成一定的影响。
2.5环境因素的影响
环境因素对施工质量有着严重的影响。例如气候因素、地形条件等，都会对施工过程中的质量产生影响。由于地形条件的复杂多变，使得每一处的工程都有不同的方案，但是对于地形条件复杂的地方，它的难度增加，要求工作人员要有更高的技术去掌控施工的各个环节，万一原先制定好的方案与当地气候条件不相符就使得施工过程中的质量难以保证。如风雪暴雨，大大阻碍了施工的进展程度，同时会降低工程质量。面对变幻莫测的天气情况，工作者要制定临时的工作方案，使得每一个工作员能够发挥最大的能力完成每一个工作项目，并且能够保证施工过程中的质量，减少环境对施工过程质量的影响。面对复杂的地形条件，电力工作者跟结合实际情况制定符合实际的工作方案，促进施工过程的顺利进行。
3、10KV配电网施工质量控制的方法
3.1加强设计的审查把关
这几年10KV配电网建设暴露出设计深度不足，设计质量有待提高的突出问题，导致实施过程设计变更较多，工程进度、工程造价控制难度较大。必须在10kV配电网工程管理工程中做实前期工作，同时强化内部预审机制，至少设置从省公司级到市级两个层面的审查，还必须委托开展第三方审查，通过了再批复。通过多层会审、交叉审查等举措促进初步设计、施工图设计质量的提高，从源头消除设计缺陷。
3.2完善施工过程管理的制度，强化对施工单位的管控
在10KV配电网施工过程中，为了保证配电网的质量，因此要创建和完善配电网施工过程中的管理制度。完善的工程管理制度才能够保证施工过程中行为的规范，从而保证工程的质量。在进行配电网施工时，要提前制定一套完整的管理计划，完善各项施工手续，监理工程师要认真做好准备工作，监督施工单位做好施工组织设计编制工作，施工组织步骤，这样可以保证每一个环节的质量，当出现质量问题时，能够更容易、更快速的找到问题的原因，并制定相应的措施解决问题。不断完善的管理制度，可以大大提高配电网施工过程中的质量。
同时，还要进一步加强对农网建设中外包工程施工单位管理制度和措施的宣贯，对施工单位的安全准入资质和人员资质严格把控，不符合条件的单位、人员和物资坚决不给入网施工；加强对施工方案的审核和检查，督促施工单位在方案准确的基础上，加大安全技术、物资器具、人员等方面的投入，保证方案措施到位有效。而各县级供电企业要认真收集、记录施工单位的施工过程安全管理情况，作为今后施工单位参加施工招投标的重要依据。 3.3加强监理的管理，充分成分发挥监理的作用
提高10kV配电网工程的质量和安全，就必须加强施工现场的全过程控制，其中监理对现场的控制显得尤为重要，监理人员以自己特有的技术优势，在施工现场监理工作过程中，通过旁站、巡视及平行检验等控制方法可以有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，来保证工程质量的可控、在控。
在工程WHS质量控制体系的应用上，由于监理单位不是唯一的，想要保证相同的工程质量，建设方必须明确WHS是工程质量控制体系的标准，如南方电网公司在2011年一月颁布了《基建工程质量控制标准（WHS）》，统一了质量控制点的标准，明确了详细的实施方法，实施两年来，反观工程质量控制效果较好。
3.4将风险管理体系引入工程建设中，保障工程建设过程中的安全和质量
针对配网工程安全管理这个薄弱环节，在可预见的停电频繁，现场作业风险增大，安全风险控制点增多的情况下，必须确保施工质量，保证人身、设备安全，必须严格执行“管工程必须管安全”的原则，落实安全生产风险管理体系在基建工程领域的应用，加强对工程现场的监督体系的建设，加强施工单位的安全管理，注重安全风险的防范，形成安全风险转移或安全减责的多重防护体系。
3.5提高工程参建人员的业务素质
建设单位把加强工程规范管理，提高人员素质做为强化10kV配电网工程质量管理的重要举措，要着重组织各10kV配电网参建人员特别是工程管理人员集中学习工程管理制度、工作标准和业务流程，不断提升工程管理的规范化水平。以“全员学习、集中培训”的原则，强化工程管理制度和标准的宣贯工作，只有人员的水平提高了，才能建设质量优良的10kV配电网。
3.6制定工程现场监督检查机制，加强对工程安全质量的考核措施
建立规范有效的现场监督检查机制。每一建设工程项目都应由企业法定代表人和下属单位、项目的负责人签定责任明确的安全生产责任状。每一项建设工程开工前，均应有针对性地制定该工程的安全施工管理方案，并经企业安全管理部门批准，在落实安全防范措施后方可施工。
同时在施工过程中引入KPI（关键绩效指标法）每月对配网业主项目部或者个施工单位基建KPI 9大指标完成情况总体分析、红黄灯警示、排序并挂网通报，并视指标完成情况采取约谈制、考核制、招标准入制，强化指标考核。还可以采用组织开展电网建设劳动竞赛的方式，围绕管理和指标两大类别，通过月度检查评分并排序，年度总积分确定优胜配网业主项目部和施工单位，真正将竞赛与项目建设管理过程客观、针对性地结合起来，实现“以管理水平高低对话、用指标完成好坏说话”，促进基建配网的规范管理及水平提升。
3.7规范物资设备采购的制度流程，严把物资设备质量关
物资采购是10kV配电网工程质量控制的源头，是杜绝工程建设过程中腐败滋生的关键。必须建立一套行之有效的管理手段规范工程的物资采购。首先工程主要设备物资应由建设单位组织集中采购，同时合理核定采购计划，提高采购资金的使用效率，优化采购管理中资源的调配，控制物资采购成本，同时还要加强组织领导，健全监督制约机制，进一步加强监督部门与业务管理部门之间的沟通联系，积极发挥纪检监察、财务、内部审计的作用，最后，加强基础台帐资料管存，只有建立一整套规范明细的物资管理全过程资料，才真正是对一个采购项目的完结。才能促进行业采购管理，完善物资采购体系，帮助加强规范企业采购行为。
4、结束语
在10KV配电网项目建设中要严格保证施工过程中质量问题。建立一个完善的管理制度和一套完整的施工方案是保证10KV配电网项目向着稳定、健康的方向发展的重要条件。在10KV配电网施工过程中，要始终贯彻坚持“安全第一”的基本原则，从始至终要以“质量”为核心内容，以此保证10KV配电网项目建设有一良好的发展前景，并且可以提高10KV配电网项目的经济效益。只有充分保证了10KV配电网施工过程中的质量，这样可以使得供电系统更加完善，使得供电的可能性增强。提高了10KV配电网施工过程中的质量，可以提高了人们满意度，使得人们的生活用电更加安全。