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行政区划即国家对领土的构划，是国家对次级权力再分配的主要手段之一，其合理与否，关系到政权的巩固和社会、经济、文化的发展，因此受到各国中央政府的高度重视。建国以来，中国行政区划适应各个时期国家的总方针、总政策．对社会主义革命和经济建设起了积极的推动作用．但是，由于长期以来行政体制的改革缺乏系统性、科学性的综合研究，现行的行政区划已不完全适应经济、社会、文化发展的需要，特别是在社会主义市场经济体制初步建立的今天．它同正在不断完善的社会主义市场经济存在着一些不相协调的地方。