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财政问题是乡村治理的基础性问题，财政能力影响和制约着乡村治理的绩效。实行村民自治后，村级财政基础经历了三个不同的阶段：农村税费改革前、农村税费改革后到免除农业税前、免除农业税后，不同阶段村级财政有着不同的来源。取消农业税后，村级组织的财政收入主要来源于政府转移支付和经营性收入，这导致了当前村级财政的普遍性困难，其直接后果就是严重影响到村民自治活动，使村治陷入新的困境之中。村级财政要走出困局，不仅需要进行相应的制度创新，也要拓展新的财源。