央企退房再调查

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  日前,北京产权交易所公布的2012年一季度交易数据显示,房地产业成交38宗,其中有7宗为央企退出房地产项目,成交额为6.83亿元。
  2010年3月,国资委对78家央企发出了房地产“清退令”。随后多家银行根据国资委的名单,要求旗下各支行对清退名单上的房地产企业的存量贷款采取保全措施,并到期收回。国资委在4月份对外透露,截至2011年底,27家央企退出了房地产。
  国资委的数据显示,清退名单上的78家央企旗下共有房地产子公司227家,约占央企全部三级以上房地产公司数量的60%,资产总额占比15%,销售收入和利润占比为15%和7%。
  记者调查发现,很多央企的房地产项目与民营企业合资,导致央企房地产项目股权结构复杂,利益也是盘根错节,导致退出难度增加;部分央企面对房地产的利益诱惑,在中小城市利用职工安置问题,为房地产退出设置界定障碍,将退出时间表一拖再拖。
  
  股权复杂难出手
  据了解,北京产权交易所成交的七家公司或项目包括北京麒麟房地产开发有限责任公司(下称“麒麟房产”)、北京伟地安达物业管理有限公司、北京丰南嘉业房地产开发有限公司、珠海香洋实业有限公司(下称“珠海香洋”)、北京昌平区科技园区20余亩工业用地及地上建筑物整体、俄罗斯远东大厦。
  其中,麒麟房产的转让方为湖北能源集团清能置业有限公司,后者为湖北能源集团的全资子公司,而湖北能源集团主要股东为湖北省国资委、中国长江电力股份有限公司、中国国电集团公司。
  珠海香洋的转让方为华海房地产开发公司和广东中洋实业有限公司,而转让方均属于中国海洋航空集团公司的子公司,后中国海洋航空集团公司与中国机械工业集团公司重组,成为其全资子公司。而俄罗斯远东大厦转让方为中土畜资产经营管理公司,后者属于中粮集团。
  知情人士表示,挂牌交易后的流程很简单,但是前期准备时间比较长。从获上级单位指示到落实计划,到拿到行为批复启动审计评估,再到招商投资,到最后完成转让至少需要半年的时间
  上述人士表示,想退出但又退不出的央企并不少见,中国核工业集团公司的三级公司北京日兴房地产发展有限公司51%股权转让至今没有成功,在北京产权交易所挂牌三次,交易价格从最初的8.2亿元降到了7.54亿元仍没有转让出去。
  该人士透露,之所以没有转让出去的原因还是因为持有该公司另外49%股权的公司为港资企业,双方共同开发的项目加州水郡盈利性比较好,合资企业另一方股东根本不愿意退出。
  “而实际存在的问题是,能够接手51%股权出资8亿元的企业屈指可数。无论是北京首都创业集团,还是北辰实业股份公司都想把另外49%也收购便于管理,但合资企业的另一方却不卖。”上述人士告诉记者。
  业内人士表示,由于大多数央企的房地产项目与民营企业合作,在房地产项目建成后央企可以退出,但有些民企则靠房地产项目赚取不菲的利润,根本不想退出或转让的话,就会面临着复杂的股权问题,有实力的大企业不愿意接盘,没有实力的小企业根本接不了,如此以来转让难度增加。
  
  幕后操盘谋取高收益
  “在一些中小城市,地方政府为了招商引资,鼓励央企到地方投资,同时还划拨一些土地。这些土地除了建设工厂之外,也会建设一些职工福利房,那么在房价走高的情况下,自然也有一部分房子向社会出售。”知情人士透露,除了股权问题之外,房地产市场所带来的利益正在成为央企退出房地产的一大阻力。
  职工福利房跟商品房在地方成了一团浆糊,不少央企打着为职工搞福利房的名义迟迟不执行国资委的退出令。国资委相关人士表示,在一些偏远地区,央企为职工兴建福利房,是否也需要退出房地产都很难说清楚,央企退出房地产政策很难实行“一刀切”,存在着很多实际待解决的问题。
  知情人士透露,在离河南郑州不远的一个地级市,有一家央企单位老总认为退出房地产很难。因为当地离郑州太近,如果不给员工提供福利房,很难留住核心人才,只能选择不退出。
  除了上述因素外,更值得关注的是一些央企早些年在一些城市的郊区建立自己的工厂,但由于城镇化速度加快,此前的郊区已经成为市中心。一些大型工厂不得不搬迁,而此前的工厂所在地价却迅速上升。
  知情人士表示,在这种情况下,央企肯定不愿意白白将企业的利益拱手相让,折衷的办法就是委托中介机构与政府谈判,将土地溢价按比例给到央企。这个谈判的操作也比较复杂。那么央企在幕后参与土地买卖也不在少数,只是变得更为隐蔽。
  知情人士表示,多种原因使得央企在地方上拿地有着诸多的便利条件,未来随着城镇化建立步伐的加快,房地产市场的刚性需求还是非常大,央企完全退出房地产不太可能。比如央企中国航空工业集团公司就未退出,相反旗下公司还在江西、福建、湖南等地成立新公司继续拿地。
  一家知名房地产企业高管在接受本刊记者采访时表示,近两年来房地产市场的需求被政策压抑,虽然国家一直要求降低房价,但地价却直线上涨,有的城市地价上涨了200%。那么按照地价占房价成本的比例计算,真正从事房地产的地产商利润被大大压缩。
  在这种情况下,央企可以通过到当地投资等便利条件,拿到很便宜或者白送的土地,再与地产公司合作或者直接卖掉都会有利益,这就使得央企退出房地产的难度增加。
  
  退出时间长变数横生
  央企退出房地产还有一大问题,就是国有资产退出的法律程序特别长,中间存在着很多变数。
  北京汇通行投资顾问有限公司总经理张跃进介绍,央企退出房地产项目基本分三个阶段,前期准备阶段,这个中间包括政策咨询,委托中介机构,可行性研究和制订转让方案,报请上级审批、进行清算核资、审计、评估等工作,制订职工安置方案、资产处理方案,国有资产评估备案。第二个阶段就是进场转让阶段,这个过程包括挂牌转让,与受让方签合同、资金结算等。最后是后续工作阶段,进行工商、国有产权证变更登记。
  张跃进表示,由于央企退出房地产涉及到国有资产转让,从决策退出到真正实现转让过程特别漫长,手续繁多,尤其是前期准备阶段的时间最长,涉及到审批、资产核算等,或许在等待审批的过程中,土地或房地产市场等又发生变化,导致部分项目到最后只能是半途而废。
  在央企退出房地产过程中,为了避免国有资产流失,退出房地产项目需要通过第三方专业评估公司对项目进行评估和审计,再交项目权属单位审核,也要报国资委,最后通过产权交易市场公开挂牌。为了保证第三方公司评估的公正性,同时还启动价格发现机制,若征集到两名或以上的意向受让方,须采取竞价方式来决定最终受让方。
  以珠海香洋100%股权转让为例,目前预估价格在1.7亿元。由于其旗下拥有13栋别墅,建筑面积4713.74平方米,二期未开发土地约21亩。评估公司参考周围别墅的价格,以及周围的地价进行评估,该价格最后还需要中国机械工业集团公司进行评估备案后确定。
  张跃进表示,珠海香洋从有意向转让到目前在北交所挂牌经历了很长时间。最初是由广州分公司参与实施,当时该分公司想将别墅卖掉,价格也与买家谈好,因为土地上的成品可以不用进北交所交易,但后来中国机械工业集团成立专门处理房地产的小组来处理此事,考虑到整体转让才又将成品纳入场内交易,中间经过了不少变动。
  央企退出房地产由于操作时间长、一些进行中的项目一时还很难退出,这就使得非房地产主业央企整体退出房地产面临着很多难题。对于如何破解这一难题,相关部门也很难有一个明确的答复,可以预见的是央企退出房地产未来仍存在着很多变数。
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