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摘要： 对道路交通事故的车辆、 道路、 受伤人员进行司法鉴定，为公安交通管理部门处理道路交通事故， 认定交通事故责任提供了重要证据。 文章针对交通事故司法鉴定申请重复检验鉴定的问题，列举了目前交通事故车辆司法鉴定工作中普遍存在的问题，并就解决这些问题提出一些应对措施和意见。
关键词： 交通事故；司法鉴定；重复检验鉴定；问题对策
【中图分类号】U491.3【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）01-0288-01
引言
交通事故检验鉴定主要包括尸体检验、轻重伤鉴定、 成伤机制鉴定、酒精含量检验、 安全性能检验、车辆机械事故故障鉴定、痕迹鉴定、 指纹鉴定、 轮胎花纹鉴定、 车辆行驶速度计算鉴定、 车辆安全性能检验和车辆定型鉴定等。 近年来， 随着人民群众法治意识的提高， 公安交通管理部门在处理交通事故案件中的面临问题日益复杂和艰巨。检验鉴定意见作为一种重要的办案证据之一， 对当事人的权利和义务可能产生较大的影响， 因此申请司法检验鉴定的情况也日渐增多。 目前我国司法鉴定机构的资质及鉴定人员的素质高低不一， 人民群众对检验鉴定的程序及要求不甚了解， 致使申请重新检验鉴定的情况时而发生。 本文结合检验鉴定工作实际， 对如何做好机动车道路交通事故中申请重复检验鉴定的问题进行分析。
一、 机动车道路交通事故中申请重复检验鉴定的现状
司法检验鉴定既是一种科学技术活动， 又是一种诉讼证明活动，具有“形式上的司法活动与实质上的科学技术活动， 二者兼而有之的性质” 。 司法检验鉴定的双重性要求它既要遵循自然科学法则， 做到客观准确， 又要遵循交通事故程序規定， 做到中立公正。 目前， 在机动车道路交通事故中的受害方普遍采取单方面委托司法鉴定机构进行司法检验鉴定的方式， 而并未通过向公安机关交通管理部门申请， 由公安机关交通管理部门向司法鉴定机构进行委托， 从而造成以下几种申请重复检验鉴定的情况： 一是申请法医学鉴定的时间条件不满足； 二是伤残等级适用的标准异议； 三是对提交鉴定机构的证据、 材料未经质证提出异议；四是少数鉴定机构为了经济利益， 迎合申请委托鉴定人需求作出打擦边球的鉴定结论， 导致相对方提出重新检验鉴定申请。
二、 实践中造成司法鉴定申请重复鉴定的主要原因
（一） 程序不清。 当事人不清楚事故后司法鉴定的委托程序， 普遍采取在未向公安机关交通管理部门申请的情况下，单方面委托鉴定机构进行司法鉴定， 从而给相对方提出重新鉴定申请提供了正当依据。 公安部《交通事故处理程序规定》第四十条第二款规定：当事人因交通事故致残的，在治疗终结后， 应当由具有资格的伤残鉴定机构评定伤残等级。具有资格的检验、 鉴定、 评估机构应当向省级人民政府公安交通管理部门备案， 公安交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、 评估机构由当事人自行选择。 即事故后进行伤残鉴定的， 应向公安交通管理部门提出申请， 公安部门推荐鉴定机构后， 由当事人自行选择。
（二） 时间不明。 当事人不清楚交通事故伤残鉴定时间要求， 经常在治疗未终结前或因损伤所致并发症治疗终结前就向鉴定机构进行委托，给相对方申请重复鉴定以正当理由。 交通事故伤残鉴定有时间限制， 所以交通事故伤残鉴定的时机也很重要。 因交通事故受伤， 当事人认为自己的损伤已经造成残疾的， 可在治疗终结后十五日内， 向公安机关申请伤残鉴定。公安机关接到伤残鉴定申请书后三十日内作出伤残等级鉴定。 当事人对伤残鉴定不服的， 可在接到鉴定书后十五日内，向上一级伤残鉴定委员会申请重新鉴定。 《中华人民共和国国家标准GB18667-2002道路交通事故受伤人员伤残评定》相关规定如下： 第一，伤残鉴定时间以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结为准； 第二， 伤残鉴定部门一般不接受个人委托， 因此可申请由公安机关交通管理部门、 人民法院、 律师事务所委托鉴定。
（三）鉴定机构的不负责。 司法检验鉴定是广大人民群众处理劳动争议、 医疗纠纷、 交通肇事等涉及自身合法权益事件的有效途径和手段， 司法检验鉴定的公信力直接关系到交通事故的处理、 交通事故责任认定、 司法诉讼活动的公平、 公正， 进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念。 然而， 一些鉴定机构为追求经济利益， 存在超范围受理司法检验鉴定事项、 无司法鉴定资质的人员进行鉴定或按申请委托鉴定人的期盼结论作出打擦边球鉴定结论、 不按规定标准收费等， 重眼前利益、 不做长远考虑的问题。 另有一些鉴定机构在司法检验鉴定活动中， 在受理申请委托鉴定人申请时盲目接收， 对委托方是否达到送检条件的审查不认真， 对证据、 材料的真实性及完整性的检查不仔细， 对案件具体适用标准及阐述不清等， 因鉴定环节存在的瑕疵而造成申请重复鉴定。
三、 解决申请重复鉴定对策
（一） 建立交通事故处理联动机制。 交通事故责任纠纷中， 当事人往往在事故发生后、 病患治疗过程中即申请司法检验鉴定。 针对此类普遍现象， 公安机关交通管理部门主动参与， 促使当事人一次完成有效的司法鉴定， 保障司法鉴定相关程序、 证据合法有效， 提高鉴定意见的真实性。
（二） 严把鉴定机构鉴定资质， 提高鉴定人员从业素质。 司法行政管理部门在审批司法鉴定机构时应该严格把关， 审查鉴定机构及人员的资质。 建立定期的学习培训考核制度， 考核不合格的， 停止国家司法鉴定人的司法检验鉴定活动、 直至考核合格为止。 国家司法鉴定人要不断加强学习， 提高自身素质，本着负责的态度， 客观公正地对受托鉴定案件进行司法鉴定。
（三） 实行鉴定机构等级制度， 确保检验鉴定结论的公正性。 目前各检验鉴定机构处于平等地位， 没有制约或隶属关系， 以致各检验鉴定机构的鉴定结论处于无序状态。 当各检验鉴定机构所作出的鉴定结论不一致或发生矛盾时， 会造成案件陷入无止境的重复鉴定中， 为保护各方当事人的权利， 提高鉴定结论的公正性、 唯一性， 笔者认为， 司法行政管理部门可按鉴定机构的规模、 设备配备、 技术人员数量及鉴定人资质等要素， 参照技术职称评定模式， 对司法鉴定机构实行高级司法鉴定机构、 中级司法鉴定机构、 初级司法鉴定机构的等级管理制度， 高级司法鉴定机构作出的鉴定结论权威性大于中级司法鉴定机构， 中级司法鉴定机构作出的鉴定结论权威性大于初级司法鉴定机构， 同等级司法鉴定机构不能受理申请重复鉴定。 从而解决申请重复鉴定造成的问题。
四 小结
科学规范的检验鉴定制度对道路交通事故处理具有重要的辅助作用。 我们应当努力解决司法检验鉴定制度存在的问题， 进一步完善司法检验鉴定制度， 推动司法检验鉴定工作向规范化、 制度化、 标准化发展， 达到提高检验鉴定效率， 合理利用资源的目的。
参考文献
[1]张戢，贾丹丹.新编司法鉴定办案手册.法律出版社， 2008.
[2]道路交通事故处理程序规定.公安部令第104号.
关键词： 交通事故；司法鉴定；重复检验鉴定；问题对策
【中图分类号】U491.3【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）01-0288-01
引言
交通事故检验鉴定主要包括尸体检验、轻重伤鉴定、 成伤机制鉴定、酒精含量检验、 安全性能检验、车辆机械事故故障鉴定、痕迹鉴定、 指纹鉴定、 轮胎花纹鉴定、 车辆行驶速度计算鉴定、 车辆安全性能检验和车辆定型鉴定等。 近年来， 随着人民群众法治意识的提高， 公安交通管理部门在处理交通事故案件中的面临问题日益复杂和艰巨。检验鉴定意见作为一种重要的办案证据之一， 对当事人的权利和义务可能产生较大的影响， 因此申请司法检验鉴定的情况也日渐增多。 目前我国司法鉴定机构的资质及鉴定人员的素质高低不一， 人民群众对检验鉴定的程序及要求不甚了解， 致使申请重新检验鉴定的情况时而发生。 本文结合检验鉴定工作实际， 对如何做好机动车道路交通事故中申请重复检验鉴定的问题进行分析。
一、 机动车道路交通事故中申请重复检验鉴定的现状
司法检验鉴定既是一种科学技术活动， 又是一种诉讼证明活动，具有“形式上的司法活动与实质上的科学技术活动， 二者兼而有之的性质” 。 司法检验鉴定的双重性要求它既要遵循自然科学法则， 做到客观准确， 又要遵循交通事故程序規定， 做到中立公正。 目前， 在机动车道路交通事故中的受害方普遍采取单方面委托司法鉴定机构进行司法检验鉴定的方式， 而并未通过向公安机关交通管理部门申请， 由公安机关交通管理部门向司法鉴定机构进行委托， 从而造成以下几种申请重复检验鉴定的情况： 一是申请法医学鉴定的时间条件不满足； 二是伤残等级适用的标准异议； 三是对提交鉴定机构的证据、 材料未经质证提出异议；四是少数鉴定机构为了经济利益， 迎合申请委托鉴定人需求作出打擦边球的鉴定结论， 导致相对方提出重新检验鉴定申请。
二、 实践中造成司法鉴定申请重复鉴定的主要原因
（一） 程序不清。 当事人不清楚事故后司法鉴定的委托程序， 普遍采取在未向公安机关交通管理部门申请的情况下，单方面委托鉴定机构进行司法鉴定， 从而给相对方提出重新鉴定申请提供了正当依据。 公安部《交通事故处理程序规定》第四十条第二款规定：当事人因交通事故致残的，在治疗终结后， 应当由具有资格的伤残鉴定机构评定伤残等级。具有资格的检验、 鉴定、 评估机构应当向省级人民政府公安交通管理部门备案， 公安交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、 评估机构由当事人自行选择。 即事故后进行伤残鉴定的， 应向公安交通管理部门提出申请， 公安部门推荐鉴定机构后， 由当事人自行选择。
（二） 时间不明。 当事人不清楚交通事故伤残鉴定时间要求， 经常在治疗未终结前或因损伤所致并发症治疗终结前就向鉴定机构进行委托，给相对方申请重复鉴定以正当理由。 交通事故伤残鉴定有时间限制， 所以交通事故伤残鉴定的时机也很重要。 因交通事故受伤， 当事人认为自己的损伤已经造成残疾的， 可在治疗终结后十五日内， 向公安机关申请伤残鉴定。公安机关接到伤残鉴定申请书后三十日内作出伤残等级鉴定。 当事人对伤残鉴定不服的， 可在接到鉴定书后十五日内，向上一级伤残鉴定委员会申请重新鉴定。 《中华人民共和国国家标准GB18667-2002道路交通事故受伤人员伤残评定》相关规定如下： 第一，伤残鉴定时间以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结为准； 第二， 伤残鉴定部门一般不接受个人委托， 因此可申请由公安机关交通管理部门、 人民法院、 律师事务所委托鉴定。
（三）鉴定机构的不负责。 司法检验鉴定是广大人民群众处理劳动争议、 医疗纠纷、 交通肇事等涉及自身合法权益事件的有效途径和手段， 司法检验鉴定的公信力直接关系到交通事故的处理、 交通事故责任认定、 司法诉讼活动的公平、 公正， 进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念。 然而， 一些鉴定机构为追求经济利益， 存在超范围受理司法检验鉴定事项、 无司法鉴定资质的人员进行鉴定或按申请委托鉴定人的期盼结论作出打擦边球鉴定结论、 不按规定标准收费等， 重眼前利益、 不做长远考虑的问题。 另有一些鉴定机构在司法检验鉴定活动中， 在受理申请委托鉴定人申请时盲目接收， 对委托方是否达到送检条件的审查不认真， 对证据、 材料的真实性及完整性的检查不仔细， 对案件具体适用标准及阐述不清等， 因鉴定环节存在的瑕疵而造成申请重复鉴定。
三、 解决申请重复鉴定对策
（一） 建立交通事故处理联动机制。 交通事故责任纠纷中， 当事人往往在事故发生后、 病患治疗过程中即申请司法检验鉴定。 针对此类普遍现象， 公安机关交通管理部门主动参与， 促使当事人一次完成有效的司法鉴定， 保障司法鉴定相关程序、 证据合法有效， 提高鉴定意见的真实性。
（二） 严把鉴定机构鉴定资质， 提高鉴定人员从业素质。 司法行政管理部门在审批司法鉴定机构时应该严格把关， 审查鉴定机构及人员的资质。 建立定期的学习培训考核制度， 考核不合格的， 停止国家司法鉴定人的司法检验鉴定活动、 直至考核合格为止。 国家司法鉴定人要不断加强学习， 提高自身素质，本着负责的态度， 客观公正地对受托鉴定案件进行司法鉴定。
（三） 实行鉴定机构等级制度， 确保检验鉴定结论的公正性。 目前各检验鉴定机构处于平等地位， 没有制约或隶属关系， 以致各检验鉴定机构的鉴定结论处于无序状态。 当各检验鉴定机构所作出的鉴定结论不一致或发生矛盾时， 会造成案件陷入无止境的重复鉴定中， 为保护各方当事人的权利， 提高鉴定结论的公正性、 唯一性， 笔者认为， 司法行政管理部门可按鉴定机构的规模、 设备配备、 技术人员数量及鉴定人资质等要素， 参照技术职称评定模式， 对司法鉴定机构实行高级司法鉴定机构、 中级司法鉴定机构、 初级司法鉴定机构的等级管理制度， 高级司法鉴定机构作出的鉴定结论权威性大于中级司法鉴定机构， 中级司法鉴定机构作出的鉴定结论权威性大于初级司法鉴定机构， 同等级司法鉴定机构不能受理申请重复鉴定。 从而解决申请重复鉴定造成的问题。
四 小结
科学规范的检验鉴定制度对道路交通事故处理具有重要的辅助作用。 我们应当努力解决司法检验鉴定制度存在的问题， 进一步完善司法检验鉴定制度， 推动司法检验鉴定工作向规范化、 制度化、 标准化发展， 达到提高检验鉴定效率， 合理利用资源的目的。
参考文献
[1]张戢，贾丹丹.新编司法鉴定办案手册.法律出版社， 2008.
[2]道路交通事故处理程序规定.公安部令第104号.