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2002年国务院下发《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件）,这份文件被称作电改＂5号文＂,也被看作是电改的起点。深化电力体制改革真正开始工作则以2013年4月国家发改委体改司发布2013年度研究课题招标公告为标志,其中就包括售电侧电力体制改革研究,并最终由中国电力投资集团公司中标承担相应研究任务。2014年则进一步进入到方案制定、征求意见和讨论阶段．这是目前大家最关注的。