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2009年，国家主席胡锦涛在联合国气候峰会上郑重宣布了中国林业“双增”目标，向全世界庄严承诺：到2020年，中国造林面积增加4000万公顷，木材蓄积量增加13亿立方米，在2005年基础上实现各翻一番的目标。国家“十二五”规划纲要也明确提出到2015年，全国木材蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21．66％的目标。