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银监部门应根据现有银行业金融机构在农村地区的整体分布状况，紧密结合新农村建设需求，遵循安全性、效益性原则，积极指导金融机构在欠发达地区的县（市）、乡镇增设营业网点，并对在县（市）以下增设网点的机构实行优惠政策，如减免税收政策。此外，银监部门要加快推进村镇银行、信贷公司的试点速度，对有必要设立的县（市）乡镇应加快组织实施，充分实现农村金融服务机构多元化。