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随着我国社会主义市场经济的建立、经济法规的逐步完善以及改革开放的不断深入，要求工程项目管理必须由以计划管理和质量管理为中心转移到以合同管理为核心。水电建设工程承包合同是指业主与承包商之间为完成一定工程任务而明确相互权利义务关系的协议，包括勘察设计、建设监理、建筑安装、工程材料、设备供应、加工订货等等。合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，规定了双方的经济关系，是双方一切活动的行为准则。我国水电建设管理体制改革起步较晚，合同管理水平较低，在合同履行中不可避免地出现这样那样的问题，特别是一些国际招标工程合同