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当前，电子公文的交换越来越受政府重视。给出了以服务为导向来构建电子公文交换系统的过程，从当前电子公文交换系统普遍存在的弊端出发，引入SOA的思想，对电子公文交换过程的业务化，以服务来建立业务，建立起SOA框架，然后讲述了整个系统使用的关键技术，包括SOAP、安全性和性能等几个方面并提出相应的解决方案。