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地处横断山脉中心的藏东地区地形复杂、入口居住分散,受当地自然条件制约和并网型水电技术局限,通电率提高进展缓慢。要提高入口通电率,逐步实现农牧民通电工程的入口全覆盖目标,单纯依靠增加小水电数量的常规建设手段难以推进。必须转变传统发展思路,通过促进农牧民居住向小城镇集中、发展离网型的微水发电技术等多种方式配合才能有所突破。