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芬兰是民主制共和国。其公共行政体制的框架基本上是由1919年颁布的芬兰宪法决定的。政府采取自上而下逐级管理的体系。分国家最高权力机构和三个行政层级四部分：(1)国家最高权力机构包括议会、共和国总统和政府，(2)中央机构包括各大部委和分布全国的中央派驻机构；(3)地区行政包括省级政府、各机构的行政区域；(4)地方行政(市政府)。 一、国家最高权力机构 国家最高权力机构拥有全面立法权、行政权、司法权，保证依法行政。在中央机构中，各行政领域均有其明确的行政权限。由各部委统领的行政领域组成政府。各国家委员会、