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投资项目的运作是一个非常复杂的系统工程,其涉及的相关方多,运作方式也非千篇一律.其中,BT模式是由政府主导,目前已在非经营性的市政和公用基础设施项目建设领域,日益显现出重要的资金筹措和项目运作功能.虽然在西方发达国家BT模式作为一种PPP的公私合作模式已经非常完善并得到认可和保障,但是在国内都处在一个认识、完善和不断规范的过程中.