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自2002年11月以来,我国广东、香港、北京等地陆续出现了"非典"疫情,在2003年4月中旬前,由于人们对其认识模糊、相关信息不够透明、疫区病例数快速上升、群众因不准确的小道消息而紧张恐惧,社会整体防治部署一度处于混乱无序状态.但4月中旬以后,抗击"非典"的形势有了明显的改观,突出表现为以下特点: