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2010年6月30日，国务院办公厅发出了《关于印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知》，至此，这一通知和年初国务院常务会议印发的《推进三网融合的总体方案》一起成为了中国正式进入“三网融合”元年的标志。那么三网融合究竞指什么？在大多数人的印象中，三网融合就是指电信网、广电网和互联网三张网络的混融合一。这种认识不能说错误．但只道出了三网融合的终极物理意义．极大地忽略了三网融合所涵盖的更为深广的国家战略意义及其背后所表露出的信息安全与发展战略转型需要。