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“营改增”的实施目的是减轻施工企业的税负,降低施工企业的成本。以某工程项目为例,根据施工企业人工费、材料费和机械费三个生产要素中营业税及增值税的分析,表明在不能完全取得进项税额抵扣的情况下,施工企业的税负实际上并不能得到减轻,依据分析结果给出了“营改增”条件下施工企业的成本管理的应对措施。