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民营经济成为推动地方经济发展的重要力量。近年来济南市民营经济已取得较大成就并形成一定特点，但民营经济发展的外部环境仍存在很多障碍，这些障碍与政府履行职能的不到位密切相关。对政府职能进行合理定位与有效实施，不断创新与优化民营经济发展的制度安排，才能克服民营经济的外部障碍，促进民营经济的持续快速健康发展。