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人民政协的三大职能是政治协商、民主监督、参政议政.在政治协商和参政议政方面,政协组织和政协委员们都发挥了较大的作用.但是在民主监督方面,有些委员们感到定位不明、渠道不畅和无处着力.定位不明是指难以划分人大的法律监督与政协的民主监督的界限;渠道不畅是指政协委员们从政府部门得到的需要参与决策建议的信息渠道不多;无处着力是指政协委员们大都是单兵作战,除非有组织地进行视察和调研,很难形成合力,而且专业优势没有得到发挥.