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摘要：为了保证建筑项目招投标市场公开、公平、公正的竞争环境，针对目前我国招投标市场出现的各种问题，本文对建筑项目管理中招投标应注意的问题进行分析。
关键词：建筑项目管理；招投标；问题
Abstract: in order to ensure the construction project biding market open, fair and just the competitive environment, based on the current situation of various problems appear biding market, in this paper, the construction project management of bidding problems should be paid attention to are analyzed.
Keywords: building project management; Bidding; question
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
自2000年《中华人名共和国招标投标法》实施以来，我国建筑企业不断加强管理水平，提高技术创新能力，以适应激烈的招投标市场的竞争[1]。但是，在经济利益的驱动下，现阶段我国招标市场仍然存在很多问题，如围标、骗标、串标等现象还偶尔发生。因此，本文对建筑项目管理中招投标应注意的问题进行探讨，以期抛砖引玉。
一、建筑项目管理中招标与投标
招投标是国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是建筑工程项目中广泛采用的项目承接方式。建筑项目的招标是指建设单位（业主）对自愿参加的投标人进行审查、评比、优选的过程。建筑项目的投标是指投标人（承标人）按照建设单位的要求参与竞标活动、承接工程任务的过程。建筑项目的招投标通常是建设单位事先提出项目的要求及条件，邀请众多的投标人参与竞争并按照规定的程序从中选择出中标者。建筑项目的招投标是工程建筑项目采购中最普遍、最重要的方式。招投标活动的规范化对于招标人及投标人都是至关重要的。对于招标人来说，招投标市场的规范化关系到能否对建筑项目的投资、质量及进度进行有效的控制，从而获得满意的服务或建筑产品，达到预期的效果及目标。对于投标人来说，招投标市场的规范化则是关系到能否在公平、合理的市场竞争环境下，以自身的综合优势获得提供服务或工程项目的承接活动，取得合理的利润，使企业得以生存和发展。
二、建筑项目管理中招标应注意的问题
1.加强招投标人员的培训
加强招投标人员的培训，提高招投标人员的职业素质以及法律意识，对依法做好招投标工作具有重要意义。由于招标过程中竞争的存在，有一部分投标单位为了中标，威逼利诱投标工作人员，打探标底或其他相关信息。若招投标人员的法律意识差或者立场不坚定，就极易被收买，导致招投标市场的不公平竞争。因此，建设企业应加强对招投标工作人员的监督与管理，及时发现、劝诫、制止其违规行为及倾向。此外，建筑企业应实施建设项目质量的终身责任制。如果工程项目出现质量问题，应追究相关招标工作人员的责任。这样可以有效预防腐败现象，避免招投标过程中围标现象的出现。
建设单位应对招标的前期工作准备充分，提供给投标单位的技术资料及相关图纸应准确、完整，并且提出明确的项目功能要求，避免对招投标的进程及后续施工建设造成影响。招标过程要尽量规范操作，如需外聘招标代理人，则应选择口碑好的代理公司。要求代理公司参与招投标的工作人员不仅具有较高的业务水平，更应具有较高的道德水平与法律意识，保证不会出现泄漏标底及编制工程量清单时出现漏项的问题。若是工程清单计价，则建筑企业须在代理公司编制完工程量清单后委托专业公司对此进行审查，尽量避免出现差错[2]。此外，建设单位应对所有招标单位一视同仁，不能区别对待。
2.规范招标公告
建设单位在发布招标公告时要做到规范、科学。招标公告应公开发布在电视、行业杂志、相关招投标网站及当地的建筑项目交易中心等。此外，招标公告发布的时间要合理，切勿第一天发布招标公告，第二天就停止，这样会使许多潜在的投标单位来不及反应，对招投标工作极为不利，甚至会导致重新招标的情况出现。招标单位还应合理安排招标流程中各项工作的时间间隔。比如某些单位将发布招标文件的时间与召开答疑会的时间安排地比较接近，导致许多投标人还没有看清楚招标文件的内容细节，就匆匆地参加答疑会，可能造成后续工作的一系列棘手问题。此外，还存在一些建设单位给投标人用以编制投标文件的时间过短，致使投标人编制投标文件过于匆忙甚至来不及编制而导致投标的失败。
3.认真编制招标文件
认真编制招标文件，可以减少招标阶段承包商索赔情况的出现。首先招標文件的语言描述要全面，避免出现歧义，处罚条款要齐全。建设单位应通过合同条款，对一些不确定因素合理进行防范，以规避风险。其次应确定合理的评标方法。评标规则应全面、科学、严谨，尽量多使用量化指标，少使用定性指标。若评标规则不科学，只重视标价，则会导致投标单位盲目报价。此外，招标文件还应在一定程度上具有控制风险的能力。招标文件应全面、详细，清单项目的特征描述要清晰。必要时可以要求中标人提交评标标底与中标价差额两倍的履约保证金，以减少建设单位的风险[3]。
三、建筑项目管理中投标应注意的问题
建筑项目的投标人应具备承接招标项目的能力和招标文件规定的条件[4]。建设单位应对投标人的资质进行严格审查。对有相近项目经验的施工单位要优先考虑。资质审查中若发现挂靠公司以及出现串标、围标等不正当行为的公司，应积极上报行业协会，并将其列入黑名单，拒绝其今后再招标。一些施工单位本身不具备该建筑项目的资质，而在招标过程挂靠某个公司，中标后，则原招标文件承诺的技术人员、项目负责人、施工人员、质量监督人员和安全员都会被更换，给建筑项目的管理工作造成很多麻烦，也为建筑项目的工程质量埋下严重的安全隐患。这种现象在资质审查中要特别注意，并及时杜绝。此外，招标负责人员在资质审查时不能只关注投标人提供的资料，还应进行现场考察，不能给投标人可乘之机。某些投标人提供的材料过分吹嘘自己企业的实力和资质，令投标人误解，造成建设单位判断失误，使没有资质的投标单位参加招投标，严重时可导致招标工作失败或建筑项目无法按计划实施。资质审查应重点审查投标人的信誉度、履行合同的能力以及各个投标人之间是否有关系等，以避免串标等行为。坚决避免高资质投标，低资质进场、无资质施工的现象。例如对总包企业的资格审查，一般按以下三个层次进行：一是考察总包企业的管理层，了解该公司的资质能力、管理结构、所获得的奖项、年施工营业额等。二是考察项目经理和相关管理人员的能力，考察项目包括项目管理结构，人员构成，项目经理及管理人员的职责，项目经理对现场工作人员的考核方式等。三是项目考察，考察项目现场的施工情况、工程质量、原业主的意见等[5]。此外，投标单位的资金审查也是审查工作的重点。若是公开招标，则应根据招标规则初选出三个以上的招标单位，报给招标办，再由招标办组织的委员会进行评标，通话层层筛选和规范的评标工作，选出综合实力强且招标价格合理的招标单位。投标单位应按照《中华人民共和国招投标法》规定的投标规程进行投标，保证招投标市场的公平性。
四、结束语
随着我国市场经济的发展和招投标相关法律法规的完善，国家加大了对建筑项目招投标工作的管理力度。但是，建筑项目的招投标市场存在的问题并非一朝一夕所能解决，因此，必须对上文提到是建筑项目管理中招投标应该注意的问题予以重视，消除不正当的招投标行为，从而保证建筑项目招投标的公平、公正、公开。
参考文献：
[1] 张志军. 浅谈工程建设项目招投标存在的问题及对策分析[J]. 中国铁路工程建设，2009(3).
[2] 贾立术. 我国建设工程招投标现状及问题分析[J]. 项目管理者联盟，2008(4).
[3] 叶宁，殷艳燕. 浅析工程建设项目在招投标过程中应注意的问题及对策[J]. 建筑工程, 2009(10).
[4] 国秀环. 建设工程施工招投标环节中应注意的问题[J]. 建筑工程，2010(13).
[5] 徐后冲. 论建设工程投标中应注意的问题[J]. 建筑与工程, 2009(19).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：建筑项目管理；招投标；问题
Abstract: in order to ensure the construction project biding market open, fair and just the competitive environment, based on the current situation of various problems appear biding market, in this paper, the construction project management of bidding problems should be paid attention to are analyzed.
Keywords: building project management; Bidding; question
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
自2000年《中华人名共和国招标投标法》实施以来，我国建筑企业不断加强管理水平，提高技术创新能力，以适应激烈的招投标市场的竞争[1]。但是，在经济利益的驱动下，现阶段我国招标市场仍然存在很多问题，如围标、骗标、串标等现象还偶尔发生。因此，本文对建筑项目管理中招投标应注意的问题进行探讨，以期抛砖引玉。
一、建筑项目管理中招标与投标
招投标是国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是建筑工程项目中广泛采用的项目承接方式。建筑项目的招标是指建设单位（业主）对自愿参加的投标人进行审查、评比、优选的过程。建筑项目的投标是指投标人（承标人）按照建设单位的要求参与竞标活动、承接工程任务的过程。建筑项目的招投标通常是建设单位事先提出项目的要求及条件，邀请众多的投标人参与竞争并按照规定的程序从中选择出中标者。建筑项目的招投标是工程建筑项目采购中最普遍、最重要的方式。招投标活动的规范化对于招标人及投标人都是至关重要的。对于招标人来说，招投标市场的规范化关系到能否对建筑项目的投资、质量及进度进行有效的控制，从而获得满意的服务或建筑产品，达到预期的效果及目标。对于投标人来说，招投标市场的规范化则是关系到能否在公平、合理的市场竞争环境下，以自身的综合优势获得提供服务或工程项目的承接活动，取得合理的利润，使企业得以生存和发展。
二、建筑项目管理中招标应注意的问题
1.加强招投标人员的培训
加强招投标人员的培训，提高招投标人员的职业素质以及法律意识，对依法做好招投标工作具有重要意义。由于招标过程中竞争的存在，有一部分投标单位为了中标，威逼利诱投标工作人员，打探标底或其他相关信息。若招投标人员的法律意识差或者立场不坚定，就极易被收买，导致招投标市场的不公平竞争。因此，建设企业应加强对招投标工作人员的监督与管理，及时发现、劝诫、制止其违规行为及倾向。此外，建筑企业应实施建设项目质量的终身责任制。如果工程项目出现质量问题，应追究相关招标工作人员的责任。这样可以有效预防腐败现象，避免招投标过程中围标现象的出现。
建设单位应对招标的前期工作准备充分，提供给投标单位的技术资料及相关图纸应准确、完整，并且提出明确的项目功能要求，避免对招投标的进程及后续施工建设造成影响。招标过程要尽量规范操作，如需外聘招标代理人，则应选择口碑好的代理公司。要求代理公司参与招投标的工作人员不仅具有较高的业务水平，更应具有较高的道德水平与法律意识，保证不会出现泄漏标底及编制工程量清单时出现漏项的问题。若是工程清单计价，则建筑企业须在代理公司编制完工程量清单后委托专业公司对此进行审查，尽量避免出现差错[2]。此外，建设单位应对所有招标单位一视同仁，不能区别对待。
2.规范招标公告
建设单位在发布招标公告时要做到规范、科学。招标公告应公开发布在电视、行业杂志、相关招投标网站及当地的建筑项目交易中心等。此外，招标公告发布的时间要合理，切勿第一天发布招标公告，第二天就停止，这样会使许多潜在的投标单位来不及反应，对招投标工作极为不利，甚至会导致重新招标的情况出现。招标单位还应合理安排招标流程中各项工作的时间间隔。比如某些单位将发布招标文件的时间与召开答疑会的时间安排地比较接近，导致许多投标人还没有看清楚招标文件的内容细节，就匆匆地参加答疑会，可能造成后续工作的一系列棘手问题。此外，还存在一些建设单位给投标人用以编制投标文件的时间过短，致使投标人编制投标文件过于匆忙甚至来不及编制而导致投标的失败。
3.认真编制招标文件
认真编制招标文件，可以减少招标阶段承包商索赔情况的出现。首先招標文件的语言描述要全面，避免出现歧义，处罚条款要齐全。建设单位应通过合同条款，对一些不确定因素合理进行防范，以规避风险。其次应确定合理的评标方法。评标规则应全面、科学、严谨，尽量多使用量化指标，少使用定性指标。若评标规则不科学，只重视标价，则会导致投标单位盲目报价。此外，招标文件还应在一定程度上具有控制风险的能力。招标文件应全面、详细，清单项目的特征描述要清晰。必要时可以要求中标人提交评标标底与中标价差额两倍的履约保证金，以减少建设单位的风险[3]。
三、建筑项目管理中投标应注意的问题
建筑项目的投标人应具备承接招标项目的能力和招标文件规定的条件[4]。建设单位应对投标人的资质进行严格审查。对有相近项目经验的施工单位要优先考虑。资质审查中若发现挂靠公司以及出现串标、围标等不正当行为的公司，应积极上报行业协会，并将其列入黑名单，拒绝其今后再招标。一些施工单位本身不具备该建筑项目的资质，而在招标过程挂靠某个公司，中标后，则原招标文件承诺的技术人员、项目负责人、施工人员、质量监督人员和安全员都会被更换，给建筑项目的管理工作造成很多麻烦，也为建筑项目的工程质量埋下严重的安全隐患。这种现象在资质审查中要特别注意，并及时杜绝。此外，招标负责人员在资质审查时不能只关注投标人提供的资料，还应进行现场考察，不能给投标人可乘之机。某些投标人提供的材料过分吹嘘自己企业的实力和资质，令投标人误解，造成建设单位判断失误，使没有资质的投标单位参加招投标，严重时可导致招标工作失败或建筑项目无法按计划实施。资质审查应重点审查投标人的信誉度、履行合同的能力以及各个投标人之间是否有关系等，以避免串标等行为。坚决避免高资质投标，低资质进场、无资质施工的现象。例如对总包企业的资格审查，一般按以下三个层次进行：一是考察总包企业的管理层，了解该公司的资质能力、管理结构、所获得的奖项、年施工营业额等。二是考察项目经理和相关管理人员的能力，考察项目包括项目管理结构，人员构成，项目经理及管理人员的职责，项目经理对现场工作人员的考核方式等。三是项目考察，考察项目现场的施工情况、工程质量、原业主的意见等[5]。此外，投标单位的资金审查也是审查工作的重点。若是公开招标，则应根据招标规则初选出三个以上的招标单位，报给招标办，再由招标办组织的委员会进行评标，通话层层筛选和规范的评标工作，选出综合实力强且招标价格合理的招标单位。投标单位应按照《中华人民共和国招投标法》规定的投标规程进行投标，保证招投标市场的公平性。
四、结束语
随着我国市场经济的发展和招投标相关法律法规的完善，国家加大了对建筑项目招投标工作的管理力度。但是，建筑项目的招投标市场存在的问题并非一朝一夕所能解决，因此，必须对上文提到是建筑项目管理中招投标应该注意的问题予以重视，消除不正当的招投标行为，从而保证建筑项目招投标的公平、公正、公开。
参考文献：
[1] 张志军. 浅谈工程建设项目招投标存在的问题及对策分析[J]. 中国铁路工程建设，2009(3).
[2] 贾立术. 我国建设工程招投标现状及问题分析[J]. 项目管理者联盟，2008(4).
[3] 叶宁，殷艳燕. 浅析工程建设项目在招投标过程中应注意的问题及对策[J]. 建筑工程, 2009(10).
[4] 国秀环. 建设工程施工招投标环节中应注意的问题[J]. 建筑工程，2010(13).
[5] 徐后冲. 论建设工程投标中应注意的问题[J]. 建筑与工程, 2009(19).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。