考察政府环境管制工具是否有效且能激发城市绿色创新效应,将有助于提高管制政策的有效性,促进生态文明建设.基于2003—2015年我国267个城市面板数据,利用双重差分方法评估低碳城市试点政策对城市创新水平的影响,运用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)进行验证,并对政策效果的异质性及中间影响机制进行深层探讨.研究表明:低碳城市试点政策显著提高了城市创新水平,该结果经一系列稳健性检验后依然稳健;异质性分析发现,低碳城市试点政策效果存在区位异质性,其中西部试点城市政策效果最佳,随着城市规模的增大,低碳城市试点政策促进城市创新的效果减弱;中介机制检验结果表明,低碳城市试点政策能够促进产业结构升级、增加财政支持以及人力资本,进而对城市创新产生积极影响.因此要坚持因地制宜原则与多元化发展战略,加大知识、技能等要素投入与科技方面的财政扶持力度,重视对科技人才的培养,以实现低碳城市试点政策的有效驱动.