近几年来，经济理论界在对产业政策进行的研究中，往往忽视了产业关系调整这个重要内容，而产业关系调整是产业政策体系中的基础，它直接关系到产业结构转换能否顺利进行和取得成功。理论与实践都表明，产业结构转换能否顺利进行并取得成功，主要取决于产业素质的提高，而提高产业素质的关键就在于产业关系调整。产业关系的本质是利益关系。国家、集团，企业、个人之间总是存在着利益冲突，如不及时解决，必将损害和削弱产业素质。因此，必须制定和实施产业关系调整政策，以便不断地调整产业关系，迅速解决产业冲突，保证产业结构转换的顺利进行和取得成功。产业关系调整政策的目标有三：一是产业安定，二是产业民主，三是产业发展。为实现这些目标，就要确立产业关系运行的法律环境，使产业关系法制化；建立调解、调停、仲裁制度，促进产业纠纷的解决；制定收入政策、收入分配政策、人力政策，调节产业关系；培育产业关系利益代表组织，形成产业关系的合理结构。