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摘 要：大学生是社会主义现代化建设的储备人才，是推进社会进步的潜在力量，对国家短期及中长期规划的实现有着重要的意义，作为未来社会发展的中坚力量，具备正确的政治立场，心怀端正的理想信念是高等教育进一步深化发展的前提，因此，对国家高校大学生思想政治教育制度化的现状进行全面系统的分析，以建立科学完备的高校思想政治教育体系，对于国家实施科教兴国，人才强国加快推进社会主义现代化建设具有战略意义。
关键词：高校大学生；制度化体系；思想政治教育；科学发展
一、新时期高校思想政治教育制度化取得的成就。
在党中央的正确领导下，经过了十几年的探索实践，我国的高校大学生思想政治教育制度化进程正稳步向前，思想政治教育理论不断丰富，改革开放以来，党中央出台了一系列规范高校思想政治教育的相关文件，通过广大高校教育工作的不断探索和实践，基本实现了从文本向制度的转化，思想政治教育制度结构逐步形成。纵观高校思想政治教育制度化建设的发展，其主要成果主要体现在一下几个方面。
（一）高校大学生思想政治教育制度化建设目标逐渐清晰
改革开放以来，我国的思想政治教育学科迅速发展，随着学科体系的形成，高校大学生思想政治教育制度化建设也逐渐发展，结合国家高等教育发展实际，国家出台了一系列关于大学生思想政治教育的纲领性文件，为高校大学生思想政治教育制度化的建设提供了政策保障。其中，党中央、国务院发出的《进一步提高和改进大学生思想政治教育的意见》指出“提高他们的政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人。”十八大以来，党的思想政治理论知识得到了进一步的丰富和发展，为高校的思想政治教育注入了新鲜的血液，随着党的改革目标，两个一百年的目标的确立，为思想政治教育树立了更加明确的目标，在思想政治教育制度化的建设进程中，以促进学生的全面发展为目标，重视学生的能力发展，相较从前的目标定位，实现了从重视社会向以人为本与社会价值并重的转变。
（二）高校思想政治教育制度化研究的参与者日益增多
思想政治教育学科的发展历史不长，但是在不断地探索与实践中积累了一批专业的学科研究与实践的中坚力量，在我国的高等教育体系中，思想政治理论课为必修课程，一大批专职教师成为了思想政治教育的基本力量，此外学科硕士博士生导师、大学生思想政治教育辅导员分别构成了思想政治教育学术研究的骨干力量和中坚力量，这样大的一支实践队伍构成了思想政治教育学科的研究优势，在这些参与者的实践探索中，思想政治教育制度化的呼声越来越高，其影响力也越来越大。
（三）高校大学生思想政治教育研究视野日益开阔
高校大学生思想政治教育是一门综合性很强的学科，它涵盖着与其他人文会科学的交叉覆盖，今年来，高等教育研究者在积极探索思想政治教育制度化建设的同时，开始注重对其他学科知识的把握，随着高校大学生思想政治教育研究的不断深化，学科间的交叉研究也随之兴起，伴随着高校大学生思想政治教育实践的发展，涌现出许多原理方法的研究创新，近年来，有学者提出在法制的视角下进行思想政治教育的研究；在深化研究党史基础上开展思想政治教育工作等一系列各领域相互渗透的研究方式，为高校思想政治教育制度化的建设提供了更为清晰的思路和方法。
二、高校思想政治教育制度化建设过程中存在的问题
随着思想政治教育发展的自身需求，越来越多的学科研究者将目光聚集到制度建设的基本问题上来。而我国高校大学生思想政治教育制度化建设的发展还处于初级阶段，构建科学合理的制度体系是制度化建设的基础，而切实有效的制度贯彻则是制度化建设过程中的重中之重，由于我国的高校大学生思想政治教育还处于探索阶段，在制度化推进的过程中还存在着制度行为规范不协调、制度依赖性过强、制度内容不够清晰明确等一系列问题。
（一）大学生思想政治教育制度的行为规范内容不协调
很多研究学者认为，大学生思想政治教育制度是对大学生人生观、世界观、价值观的引导，具有一定的伦理精神，因为大学生思想政治教育制度行为规范的内容不应该仅仅局限于约束行为、奖惩措施等硬性的内容，还应该多体现对大学生思想政治观念的引导和鼓励，纵观现有的大学生思想政治教育管理条例，多是禁止性的规定，例如规定大学生应该做什么、不应该做什么，如果违反了规定会受到怎样的处罚等等，较少的有鼓励性的内容，笔者认为，大学生思想政治教育制度相关的行为规范在制定的过程中，除了以上所述的硬性规定外，应渗透写激励引导性的规定，在制度细化的过程中体现对大学生的人文关怀，从而增强制度实施的实效性。
（二）大学生思想政治教育制度在实施过程中依赖性强
目前大学生思想政治教育制度在实施的过程中存在着很多问题，表现在制度在前期宣传和后期落实的过程中参与面过窄，在高校中则表现为过度的依赖学校职能部门，而学生群体对相关制度的实施了解程度不够，过度依赖制度贯彻职能部门的结果就是，制度实施的主体也就是高校大学生对制度并没有真正的领会和理解，造成了制度实施的表面化和制度时效过短的负面影响。
（三）大学生思想政治教育制度部分规定内容不清晰
制度部分规定内容不清晰也就是在大学生思想政治教育制度的一些规范领域存在着规定不明确的问题，相关的细化配套制度不够完善，例如，现有大学生思想政治教育制度的对应主体主要是国内的在校大学生，而对国际交换生的思想政治教育却并没有明确的规定，而国际交换生的思想政治教育工作对我国高等人才的培养有着重要的意义，对国际交换学生应该进行前期的爱国主义教育、在交换期间定期的思想动态监测等，而现有的思想政治教育制度对这方面的规定还不甚明朗。
参考文献：
[1]马克思恩格斯全集[M].人民出版社，1960.
[2]邓小平文选（第2卷）[M].人民出版社，1994.
[3]苏力.制度是如何形成的[M].北京大学出版社.
[4]郑永廷.思想政治教育方法论[M].高等教育出版社，1999.
[5]张文学.高校大学生思想政治教育制度化研究[M].中国党史出版社.
（作者单位：吉林农业大学）
关键词：高校大学生；制度化体系；思想政治教育；科学发展
一、新时期高校思想政治教育制度化取得的成就。
在党中央的正确领导下，经过了十几年的探索实践，我国的高校大学生思想政治教育制度化进程正稳步向前，思想政治教育理论不断丰富，改革开放以来，党中央出台了一系列规范高校思想政治教育的相关文件，通过广大高校教育工作的不断探索和实践，基本实现了从文本向制度的转化，思想政治教育制度结构逐步形成。纵观高校思想政治教育制度化建设的发展，其主要成果主要体现在一下几个方面。
（一）高校大学生思想政治教育制度化建设目标逐渐清晰
改革开放以来，我国的思想政治教育学科迅速发展，随着学科体系的形成，高校大学生思想政治教育制度化建设也逐渐发展，结合国家高等教育发展实际，国家出台了一系列关于大学生思想政治教育的纲领性文件，为高校大学生思想政治教育制度化的建设提供了政策保障。其中，党中央、国务院发出的《进一步提高和改进大学生思想政治教育的意见》指出“提高他们的政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人。”十八大以来，党的思想政治理论知识得到了进一步的丰富和发展，为高校的思想政治教育注入了新鲜的血液，随着党的改革目标，两个一百年的目标的确立，为思想政治教育树立了更加明确的目标，在思想政治教育制度化的建设进程中，以促进学生的全面发展为目标，重视学生的能力发展，相较从前的目标定位，实现了从重视社会向以人为本与社会价值并重的转变。
（二）高校思想政治教育制度化研究的参与者日益增多
思想政治教育学科的发展历史不长，但是在不断地探索与实践中积累了一批专业的学科研究与实践的中坚力量，在我国的高等教育体系中，思想政治理论课为必修课程，一大批专职教师成为了思想政治教育的基本力量，此外学科硕士博士生导师、大学生思想政治教育辅导员分别构成了思想政治教育学术研究的骨干力量和中坚力量，这样大的一支实践队伍构成了思想政治教育学科的研究优势，在这些参与者的实践探索中，思想政治教育制度化的呼声越来越高，其影响力也越来越大。
（三）高校大学生思想政治教育研究视野日益开阔
高校大学生思想政治教育是一门综合性很强的学科，它涵盖着与其他人文会科学的交叉覆盖，今年来，高等教育研究者在积极探索思想政治教育制度化建设的同时，开始注重对其他学科知识的把握，随着高校大学生思想政治教育研究的不断深化，学科间的交叉研究也随之兴起，伴随着高校大学生思想政治教育实践的发展，涌现出许多原理方法的研究创新，近年来，有学者提出在法制的视角下进行思想政治教育的研究；在深化研究党史基础上开展思想政治教育工作等一系列各领域相互渗透的研究方式，为高校思想政治教育制度化的建设提供了更为清晰的思路和方法。
二、高校思想政治教育制度化建设过程中存在的问题
随着思想政治教育发展的自身需求，越来越多的学科研究者将目光聚集到制度建设的基本问题上来。而我国高校大学生思想政治教育制度化建设的发展还处于初级阶段，构建科学合理的制度体系是制度化建设的基础，而切实有效的制度贯彻则是制度化建设过程中的重中之重，由于我国的高校大学生思想政治教育还处于探索阶段，在制度化推进的过程中还存在着制度行为规范不协调、制度依赖性过强、制度内容不够清晰明确等一系列问题。
（一）大学生思想政治教育制度的行为规范内容不协调
很多研究学者认为，大学生思想政治教育制度是对大学生人生观、世界观、价值观的引导，具有一定的伦理精神，因为大学生思想政治教育制度行为规范的内容不应该仅仅局限于约束行为、奖惩措施等硬性的内容，还应该多体现对大学生思想政治观念的引导和鼓励，纵观现有的大学生思想政治教育管理条例，多是禁止性的规定，例如规定大学生应该做什么、不应该做什么，如果违反了规定会受到怎样的处罚等等，较少的有鼓励性的内容，笔者认为，大学生思想政治教育制度相关的行为规范在制定的过程中，除了以上所述的硬性规定外，应渗透写激励引导性的规定，在制度细化的过程中体现对大学生的人文关怀，从而增强制度实施的实效性。
（二）大学生思想政治教育制度在实施过程中依赖性强
目前大学生思想政治教育制度在实施的过程中存在着很多问题，表现在制度在前期宣传和后期落实的过程中参与面过窄，在高校中则表现为过度的依赖学校职能部门，而学生群体对相关制度的实施了解程度不够，过度依赖制度贯彻职能部门的结果就是，制度实施的主体也就是高校大学生对制度并没有真正的领会和理解，造成了制度实施的表面化和制度时效过短的负面影响。
（三）大学生思想政治教育制度部分规定内容不清晰
制度部分规定内容不清晰也就是在大学生思想政治教育制度的一些规范领域存在着规定不明确的问题，相关的细化配套制度不够完善，例如，现有大学生思想政治教育制度的对应主体主要是国内的在校大学生，而对国际交换生的思想政治教育却并没有明确的规定，而国际交换生的思想政治教育工作对我国高等人才的培养有着重要的意义，对国际交换学生应该进行前期的爱国主义教育、在交换期间定期的思想动态监测等，而现有的思想政治教育制度对这方面的规定还不甚明朗。
参考文献：
[1]马克思恩格斯全集[M].人民出版社，1960.
[2]邓小平文选（第2卷）[M].人民出版社，1994.
[3]苏力.制度是如何形成的[M].北京大学出版社.
[4]郑永廷.思想政治教育方法论[M].高等教育出版社，1999.
[5]张文学.高校大学生思想政治教育制度化研究[M].中国党史出版社.
（作者单位：吉林农业大学）