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城市化进程的加快和居民自治意识的提高，使得大量社会公共事务逐渐回归社区，社区基层组织开始承担更多的社会管理职能。但现行的基层管理体制却暴露出主体身份不明、结构功能紊乱、条块矛盾突出等弊端，难以承担全部社会管理职能。因此，需要在借鉴西方发达国家和国内部分地区成熟经验的基础上，转变政府角色与职能，进一步完善组织管理体系，畅通公众参与渠道，从而重构我国的基层管理体制。