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在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重要部署。在铁路系统党组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固发展深入学习实践科学发展观活动成果、促进铁路可持续发展的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。目前，以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，创先争优活动掀起了新一轮的热潮。在活动进一步深化的情势下，笔者以为，创先争优活动更需要在内化于心上着力。
一、不断加大舆论宣传力度，让党员在思想上内化于心
开展创先争优活动，加强舆论宣传是保障。加强舆论宣传是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，在本系统、本单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
一要突出典型、以点带面。激励鞭策基层党组织和党员奋力创先争优，要以活动为重要契机、强大动力和推进平台，大力宣扬典型事迹、模范人物、先进精神，使基层组织和党员学有榜样、比有标尺、赶有方向，进而激发广大党员立足本职岗位，比工作、比业绩、比奉献，营造学先进、赶先进的良好风气，引领和推动创先争优活动不断向深度和广度发展，取得更加丰硕的成果。
二要立足岗位，从小处着手。共产党员的先进性、示范作用的发挥，根本落脚点是不同的职业岗位。创先争优，重点在岗位，落实在小处，以小见大，通过活动开展，激发对岗位的责任和敬业，展示岗位风采，提升岗位形象，树立党员示范岗的新风貌，促进工作、推动工作和发展工作。要结合自身，量力而行，防止“抓大放小”，做说话的巨人，行动的矮子，不符合自身实际，夸夸其谈，做表面文章。
三要多措并举，形成立体态势。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动，要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。
二、不断拓宽活动实践载体，让党员在行为上内化于心
联系实际、注重实践、务求实效，是中央对创先争优活动的要求，也是创先争优活动取得实效的保证。围绕中心、服务大局，历来是党内活动必须坚持的重要原则。必须紧密结合铁路改革发展的中心任务来谋划和展开，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
一要贴近具体实际，确定争创主题。创先争优活动落在基层，关键在现场。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。比如，2011年以“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题的创先争优活动，以纪念建党90周年“创先争优、争当先锋”系列活动等等。因为有了具体的争创主题，就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。
二要坚持分类设计活动载体。创先争优活动载体的设计要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则。为此，要积极引导基层党组织和党员紧紧围绕本单位、本部门的中心工作任务开展创先争优，防止为活动抓活动、就活动开展活动和搞封闭运行的“体内循环”与“两张皮”现象，扎实做好结合文章，使创先争优成为完成中心任务的动力和保证。近年来，铁路系统紧紧围绕“安全、经营、管理、建设”等中心任务创先争优，集中解决了一批影响发展的热点、难点、焦点问题，做到活动、工作两不误、两促进。按照规定动作不走样，自选活动有特色的整体思路，着眼于在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。一些单位在党员中大力开展“亮身份、作表率”活动，要求党员将党徽挂在胸前、承诺立在岗上，公开亮明党员身份，叫响“我是一名共产党员”的光荣称号，争当模范工作的先锋，服务群众的先锋，带领和团结全体员工不断奋进。
三、运用“三会一课”手段，让党员在制度上内化于心
“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是加强党员教育和管理的重要保障。创先争优活动要充分运用“三会一课”手段，使党员经常受到党性教育、党的优良传统、优良作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。
1、准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据创先争优活动的要求，结合本支部(小组)党员的思想实际，确定会议内容，要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。组织学习前，可要求党员先行自学，打好基础。
2、内容要集中。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深理解，提高认识。
3、思想性要强。紧紧围绕党的自身建设，围绕本单位的中心工作，围绕如何创建“四强”党支部、争当“四优”党员来安排和组织好“三会一课”。“三会一课”要突出思想性，不断解决好党员队伍中存在的组织观念和思想问题，重点解决党员的理想、信念、“三观”问题。
4、坚持党性原则。要坚持党性立场，坚持真理，不回避矛盾，运用批评和自我批评的武器，互相帮助，共同提高。在原则问题和大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明。
5、党员领导干部要带头参加双重组织生活。党员领导干部要加强党的组织观念，妥善处理工作与参加组织生活的矛盾，主动地与支部、小组联系，以普通党员身份积极参加支部、小组组织的生活会，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的教育、监督，为其他党员做出表率。
四、加快推进党内民主步伐，让党员在地位上内化于心
党的十七大报告指出：要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。这既是推进党内民主建设的重点，也是检验党内民主发展程度的判断标准，更是党内民主发展的前进方向。结合铁路企业性质和特点，应从以下方面着手。
一要保障党员的知情权。知情权是党员行使各项民主权利的基础和前提，而实行党务公开是保障党员知情权的重要途径。凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，除涉及党和国家机密的以外，都尽量公开，切实增强基层党组织工作的开放性和透明度。
二要保障党员的选举权。民主选举是党内基层民主最直接、最具体的体现，是衡量和判断党内基层民主发展状况的重要评价标准之一。提高基层党组织换届差额选举比例和扩大差额范围，并可进行民主直选的试点，落实党员享有的基本民主权利。在召开党员代表大会进行换届选举的基层党组织试行党员代表常任制，探索建立党员大会和党员代表大会批评、质询制度。发挥党员代表为党员代言、对单位党组织监督的职能。
三要保障党员的参与权。召开党委民主生活会，可邀请不同层次的党员参加，扩大列席人员，进一步发展党内民主，增加党内透明度。基层党组织领导班子决策时严格执行民主集中制，做到“三不”，即不调查研究不决策、不征求意见不决策、不集体讨论不决策。在方案确定时，坚持集体研究讨论等。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，实行无记名投票表决，吸收党员旁听，旁听的党员直接参与基层党委的议事会议，并可提出意见和建议。
四要完善党内激励、关怀、帮扶机制。通过设立党员服务热线、成立党员志愿兵队伍，建立党内谈心制度和党员领导干部联系困难党员、职工制度等，探索党组织为党员服务、党员为群众服务的途径。
五、广泛建立群众评价机制，让党员在自律上内化于心
每个基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
一要建立群众监督员联系制度。由创先争优活动办公室聘请部分党员代表、干部群众中的代表，成立群众监督员队伍，全程参与创先争优活动的监督和评议。本单位党组织负责人、政工负责人分别联系本单位群众监督评价员，通过联系结对，经常性开展交流谈心活动，帮助群众监督评价员顺利开展工作。
二是建立群众监督评价员信息通报制度。邀请群众监督评价员参加创先争优活动，向每个群众监督评价员发送创先争优活动简报，定期召开会议通报创先争优活动开展情况，以便于群众监督评价员及时了解掌握信息。在活动的每个阶段，活动办公室要专门召开群众监督评价员会议，通报情况，并发放测评表请群众监督评价员进行满意度测评。
三是建立群众监督评价员意见受理制度。建立群众监督评价员意见建议台帐，及时汇总分析群众意见建议，并准确反馈给相关组织和党员，作为查摆问题、制定整改措施的重要依据。针对群众的意见建议，研究制定切实可行的整改措施，并认真加以整改，在一定范围内公布整改方案。
四是建立群众监督评价结果运用制度。以群众监督评价员满意度测评为导向，及时做好查漏补缺工作。把群众监督评价员的意见建议作为评判创先争优活动成效的重要标准，对群众满意度测评不合格的组织和党员，由创先争优活动办公室及时“补课”，进行整改，整改后经群众监督员认可方为合格。
开展好创先争优活动，可以使基层党组织建设活力得到提升，可以使党员素质得到提高，可以使各项工作任务的完成得到加速，可以使基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，可谓意义重大、影响深远。所以，我们要深刻认识，准确把握，强化措施，有力推动，确保创先争优活动深入扎实开展。□
（作者：合九铁路有限责任公司纪工委书记、工会工委主任）
责编：周蕾
一、不断加大舆论宣传力度，让党员在思想上内化于心
开展创先争优活动，加强舆论宣传是保障。加强舆论宣传是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，在本系统、本单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
一要突出典型、以点带面。激励鞭策基层党组织和党员奋力创先争优，要以活动为重要契机、强大动力和推进平台，大力宣扬典型事迹、模范人物、先进精神，使基层组织和党员学有榜样、比有标尺、赶有方向，进而激发广大党员立足本职岗位，比工作、比业绩、比奉献，营造学先进、赶先进的良好风气，引领和推动创先争优活动不断向深度和广度发展，取得更加丰硕的成果。
二要立足岗位，从小处着手。共产党员的先进性、示范作用的发挥，根本落脚点是不同的职业岗位。创先争优，重点在岗位，落实在小处，以小见大，通过活动开展，激发对岗位的责任和敬业，展示岗位风采，提升岗位形象，树立党员示范岗的新风貌，促进工作、推动工作和发展工作。要结合自身，量力而行，防止“抓大放小”，做说话的巨人，行动的矮子，不符合自身实际，夸夸其谈，做表面文章。
三要多措并举，形成立体态势。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动，要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。
二、不断拓宽活动实践载体，让党员在行为上内化于心
联系实际、注重实践、务求实效，是中央对创先争优活动的要求，也是创先争优活动取得实效的保证。围绕中心、服务大局，历来是党内活动必须坚持的重要原则。必须紧密结合铁路改革发展的中心任务来谋划和展开，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
一要贴近具体实际，确定争创主题。创先争优活动落在基层，关键在现场。要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。比如，2011年以“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题的创先争优活动，以纪念建党90周年“创先争优、争当先锋”系列活动等等。因为有了具体的争创主题，就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。
二要坚持分类设计活动载体。创先争优活动载体的设计要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则。为此，要积极引导基层党组织和党员紧紧围绕本单位、本部门的中心工作任务开展创先争优，防止为活动抓活动、就活动开展活动和搞封闭运行的“体内循环”与“两张皮”现象，扎实做好结合文章，使创先争优成为完成中心任务的动力和保证。近年来，铁路系统紧紧围绕“安全、经营、管理、建设”等中心任务创先争优，集中解决了一批影响发展的热点、难点、焦点问题，做到活动、工作两不误、两促进。按照规定动作不走样，自选活动有特色的整体思路，着眼于在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。一些单位在党员中大力开展“亮身份、作表率”活动，要求党员将党徽挂在胸前、承诺立在岗上，公开亮明党员身份，叫响“我是一名共产党员”的光荣称号，争当模范工作的先锋，服务群众的先锋，带领和团结全体员工不断奋进。
三、运用“三会一课”手段，让党员在制度上内化于心
“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是加强党员教育和管理的重要保障。创先争优活动要充分运用“三会一课”手段，使党员经常受到党性教育、党的优良传统、优良作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。
1、准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据创先争优活动的要求，结合本支部(小组)党员的思想实际，确定会议内容，要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。组织学习前，可要求党员先行自学，打好基础。
2、内容要集中。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深理解，提高认识。
3、思想性要强。紧紧围绕党的自身建设，围绕本单位的中心工作，围绕如何创建“四强”党支部、争当“四优”党员来安排和组织好“三会一课”。“三会一课”要突出思想性，不断解决好党员队伍中存在的组织观念和思想问题，重点解决党员的理想、信念、“三观”问题。
4、坚持党性原则。要坚持党性立场，坚持真理，不回避矛盾，运用批评和自我批评的武器，互相帮助，共同提高。在原则问题和大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明。
5、党员领导干部要带头参加双重组织生活。党员领导干部要加强党的组织观念，妥善处理工作与参加组织生活的矛盾，主动地与支部、小组联系，以普通党员身份积极参加支部、小组组织的生活会，积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的教育、监督，为其他党员做出表率。
四、加快推进党内民主步伐，让党员在地位上内化于心
党的十七大报告指出：要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。这既是推进党内民主建设的重点，也是检验党内民主发展程度的判断标准，更是党内民主发展的前进方向。结合铁路企业性质和特点，应从以下方面着手。
一要保障党员的知情权。知情权是党员行使各项民主权利的基础和前提，而实行党务公开是保障党员知情权的重要途径。凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，除涉及党和国家机密的以外，都尽量公开，切实增强基层党组织工作的开放性和透明度。
二要保障党员的选举权。民主选举是党内基层民主最直接、最具体的体现，是衡量和判断党内基层民主发展状况的重要评价标准之一。提高基层党组织换届差额选举比例和扩大差额范围，并可进行民主直选的试点，落实党员享有的基本民主权利。在召开党员代表大会进行换届选举的基层党组织试行党员代表常任制，探索建立党员大会和党员代表大会批评、质询制度。发挥党员代表为党员代言、对单位党组织监督的职能。
三要保障党员的参与权。召开党委民主生活会，可邀请不同层次的党员参加，扩大列席人员，进一步发展党内民主，增加党内透明度。基层党组织领导班子决策时严格执行民主集中制，做到“三不”，即不调查研究不决策、不征求意见不决策、不集体讨论不决策。在方案确定时，坚持集体研究讨论等。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，实行无记名投票表决，吸收党员旁听，旁听的党员直接参与基层党委的议事会议，并可提出意见和建议。
四要完善党内激励、关怀、帮扶机制。通过设立党员服务热线、成立党员志愿兵队伍，建立党内谈心制度和党员领导干部联系困难党员、职工制度等，探索党组织为党员服务、党员为群众服务的途径。
五、广泛建立群众评价机制，让党员在自律上内化于心
每个基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
一要建立群众监督员联系制度。由创先争优活动办公室聘请部分党员代表、干部群众中的代表，成立群众监督员队伍，全程参与创先争优活动的监督和评议。本单位党组织负责人、政工负责人分别联系本单位群众监督评价员，通过联系结对，经常性开展交流谈心活动，帮助群众监督评价员顺利开展工作。
二是建立群众监督评价员信息通报制度。邀请群众监督评价员参加创先争优活动，向每个群众监督评价员发送创先争优活动简报，定期召开会议通报创先争优活动开展情况，以便于群众监督评价员及时了解掌握信息。在活动的每个阶段，活动办公室要专门召开群众监督评价员会议，通报情况，并发放测评表请群众监督评价员进行满意度测评。
三是建立群众监督评价员意见受理制度。建立群众监督评价员意见建议台帐，及时汇总分析群众意见建议，并准确反馈给相关组织和党员，作为查摆问题、制定整改措施的重要依据。针对群众的意见建议，研究制定切实可行的整改措施，并认真加以整改，在一定范围内公布整改方案。
四是建立群众监督评价结果运用制度。以群众监督评价员满意度测评为导向，及时做好查漏补缺工作。把群众监督评价员的意见建议作为评判创先争优活动成效的重要标准，对群众满意度测评不合格的组织和党员，由创先争优活动办公室及时“补课”，进行整改，整改后经群众监督员认可方为合格。
开展好创先争优活动，可以使基层党组织建设活力得到提升，可以使党员素质得到提高，可以使各项工作任务的完成得到加速，可以使基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，可谓意义重大、影响深远。所以，我们要深刻认识，准确把握，强化措施，有力推动，确保创先争优活动深入扎实开展。□
（作者：合九铁路有限责任公司纪工委书记、工会工委主任）
责编：周蕾