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<正>公用企业是指通过网络或者其他基础设施提供公共服务的经营者,包括供水、供电、供热、邮政、电信、铁路、民航、城市交通、有线电视等行业的经营者。它们因具有一定的自然垄断特征而被称为垄断企业。由于公用企业的自然垄断属性,公用企业都是独家经营或者经营者数量较少,没有充分的竞争,公用企业又是关系国计