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公务员制度的实施是我国人事行政规范化、法制化、科学化的标志。自该制度实施以来,公共职位的竞争日趋激烈。过度的竞争源自于民族文化和经济利益多种因素,这种状况对政府自身和社会既有积极有利的一面:有利于危机意识、竞争意识和成本意识的形成;又会产生消极有害影响:就业的反示范效应与行政成本的激增。