【摘 要】
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税收优惠政策以灵活性强、手段温和等优势成为国家进行宏观调控的重要手段。新冠疫情期间，我国为推进企业复工复产有效进行，制定了一系列税收优惠政策。虽然其目的是为了推进企业的复工复产，稳定国家经济发展，但这一税收优惠政策不仅在制定主体上背离了税收法定的要求，亦偏离了中性原则的需要，对法律的稳定性以及纳税人权利的保护造成了一定损害。纳税人的同意是税法变更的基础，故疫情期间税收优惠政策的制定应当遵从法律的规
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税收优惠政策以灵活性强、手段温和等优势成为国家进行宏观调控的重要手段。新冠疫情期间，我国为推进企业复工复产有效进行，制定了一系列税收优惠政策。虽然其目的是为了推进企业的复工复产，稳定国家经济发展，但这一税收优惠政策不仅在制定主体上背离了税收法定的要求，亦偏离了中性原则的需要，对法律的稳定性以及纳税人权利的保护造成了一定损害。纳税人的同意是税法变更的基础，故疫情期间税收优惠政策的制定应当遵从法律的规定，通过重申制定主体的法定原则，并对其进行绝对和相对的优化取舍，以实现制定主体的法律规范化；通过审慎定位税收优惠的功能，回归实质性税收中性原则，最终达到化解法律冲突的目的。
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