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当前经济下行给资源型城市转型带来了挑战.本报告以陕西榆林市为例,发现煤化工产业产能过剩、地方财政收入增速放缓、民生就业压力加大、民营企业遭受较大冲击、高级要素流失和缺乏、稳增长压力下地方政府节能减排意识弱化,是目前资源型城市转型面临的主要难点.中央需要对经济下行背景下资源型城市转型发展予以重视,在对全国资源型城市进行摸底调查和科学分类的基础上采取差异化政策,并重点在资源价格形成机制改革、财税政策设计、政绩考核制度改革等方面采取对策.