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随着城市化、工业化进程的不断加快和特色产业及第三产业的迅猛发展,浙江省海宁市的各类企业用工需求大量增加,大批外来务工人员涌入海宁市.据市公安局统计,2005年末全市共登记外来暂住人口182282人.市就业管理处今年3月的调查统计也显示,全市目前在各类企业就业的外来务工人员已达到了136803人.外来务工人员的大量流入,对全市经济社会发展产生的作用是积极而又明显的,但同时也对公共资源配置、公共事业管理等方面提出了新的课题.