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王道和霸道是中国传统治术的两端，并且由此产生“儒生”与“文吏”二类文官群体的分类。汉代中期前后，“霸王道杂之”的政治运作模式确立，儒生、法吏并用，或者以儒术缘饰法术，此运作模式有利于帝国行政和大一统的思想控制。汉制，郡国守相不用本郡国人，西汉外籍蜀官在巴蜀地区的施政带有“霸王道杂之”的色彩，使得地方基层社会逐渐被整合到国家秩序之中，在一定程度上避免陷入“地方化”。西汉蜀郡太守文翁的行事具有典型意义，可为研究者提供一个观察和分析的案例。