【摘 要】
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<正>乡镇没有独立财权,其强大的税收大部分被上级政府"无偿拿走",并没有为本地带来更多福利,而是流向了城市随着中国城市化的进程,许多默默无闻的小城镇伴随着外来人口的迁徙
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<正>乡镇没有独立财权,其强大的税收大部分被上级政府"无偿拿走",并没有为本地带来更多福利,而是流向了城市随着中国城市化的进程,许多默默无闻的小城镇伴随着外来人口的迁徙和工业化步伐的加速,不断发展壮大,成为区域版图中的明星镇。然而,它们受到城市管理体制的束缚和制约也越来越明显,东部许多经济强镇甚至出现"县吃乡镇"、"小马拉大车"的情况。
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