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当前，益阳市城乡之间差距明显，利益矛盾比较突出，不同行业收入悬殊，缩小差距难度很大，强势越强弱势越弱，“马太效应”难以遏制是造成各种利益矛盾突出的主要原因。要解决这些矛盾，必须本着以“效率优先，兼顾公平”的理念为统领，以健全和完善利益协调机制为基础，以深化改革促进发展为动力的基本思路，加快经济发展步伐，夯实协调利益关系、维护社会公平的物质基础，推进体制机制创新，强化协调利益关系、维护社会公平的制度保障，健全利益协调机制。创造化解利益矛盾、维护社会公平的前提条件，发挥基层自治作用，形成化解利益矛盾、维护社会