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住房问题已成为困扰中国居民的三大难题之一，住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。改善中国住房保障的核心是大规模的廉租房建设，其关键是要解决好建设资金问题。在廉租房建设中政府不应是唯一的出资主体，可通过信用担保、租金回收和兑现利息的形式吸引社会的闲置资金流入。同时政府还须在廉租房建设中充当房产权的拥有者、资金信用的担保者、廉价土地的提供者和疏通各种联系的协调者等多种角色。