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土地是整个国民经济和社会发展的宝贵资源和主要生产要素，是重要的物质基础，土地资源的开发利用有力地支持了国民经济的持续、快速、健康发展。然而，土地资源大量开发利用的同时，也造成了大面积的土地破坏。据统计，我国由于生产建设而破坏废弃的土地约有2亿亩。土地资源的浪费，已经严重阻碍了我国社会经济的发展，同时也加剧了生态环境的破坏。