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关于农地非农化中利益冲突发生原因的解释，以制度经济学的产权分析为主流。本文以L开发区为个案研究对象，对农地非农化中利益冲突类型进行了梳理，发现其冲突的焦点主要集中在征地补偿款标准不合理、土地补偿费分配不公、村组提留和使用不合理以及土地违规利用等四个方面。究其根源，一是集体化共有产权设置不利于保护农户利益，二是我国政府治理和村庄治理的结构与功能错位激化了利益矛盾。农地非农化中的利益冲突是产权结构不合理和国家治理机制不健全共同作用的结果。因而，化解农地非农化利益冲突必须兼顾经济产权变革和国家治理结构调整这两方