幼儿园在园幼儿安全管理的问题与对策研究

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  【摘    要】近年来幼儿安全问题和隐患频频凸显,很多事故发生在幼儿身上,幼儿园安全管理受到教育工作者和社会各界人士的关注。幼儿园安全问题直接关系到家庭和国家的根本利益,幼儿教育工作者应做好幼儿园的安全管理,最大限度的降低幼儿园安全隐患,本文以幼儿园安全管理的内涵和必要性分析切入,主要分析幼儿园安全管理的问题现状,并根据现状从政府,幼儿园和幼儿三方面叙述相应的对策。
  【关键词】幼儿园安全;安全管理;安全问题;对策
  中图分类号:G4     文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.193
  一、幼儿园安全管理的内涵与必要性分析
   幼儿园安全管理是幼儿园管理的重要组成部分,也是进行教育教学的前提,是师幼人身,财产安全的根本保证。幼儿园的安全管理越来越受到国家和社会的重视,相关的政策,法律和法规日渐完善。但由于各种原因导致现在的幼儿园安全管理现状不容乐观,幼儿园管理者安全意识不强,幼儿园安全设施陈旧等各种问题频频爆出。因此幼儿园安全管理质量的高低直接影响着幼儿的健康成长。
   (一)幼儿园安全管理的内涵
   幼儿园安全管理,指的是政府相关主管部门和学校依据相应的法律、法规及相关制度,针对发生在幼儿园内的各类事件,采取合理的应对措施、保障学校师生安全,以便于教学活动的正常开展。一般而言,幼儿园安全管理所涉及的内容包括园内师生的人身安全和学校财物安全两个方面,本研究中主要对幼儿园内幼儿的人身安全管理进行探讨。
   根据教育部所制定的《中小学幼儿园安全管理办法》第四条中“学校安全管理工作”,在幼儿园方面主要概括为五点。第一,构建幼儿园安全工作保障体系,全面落实全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。第二,健全幼儿园安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。第三,建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。第四,加强安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力。第五,事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。[1]
   (二)幼儿园安全管理的必要性分析
   1.幼儿园安全管理的意义与价值。
   第一,促进幼儿身体健康发展。处于3—6岁年龄段的幼儿正处于各项机能快速发展的阶段,由于年龄小,各方面的生活经验还很欠缺,幼儿自我保护的意识还没有形成。幼儿时期是安全事故的高发期。因此幼儿园安全管理工作刻不容缓。
   第二,促进幼儿心理安全。幼儿对周围的事物探索欲较强,而且对一切新奇的东西感兴趣。但是这种探究行为会因为周围的环境和幼儿内在焦虑程度而受影响。如果在环境探究中受到不良刺激,此时幼儿会感到不安,探究活动也会停止。他们不知道外面的世界是怎样的,不知道脱离父母以后是不是安全的。只有安全的幼儿园环境才能给予幼儿心理的满足,为心理的充分发展提供了可能。
   2.幼儿园安全管理的必要性分析。
   第一,幼儿身心发展的特殊性。幼儿期是一个需要成人细心呵护的重要时期。幼儿不能很好的控制自己的情绪和行为,他们的行为带有随意性。幼儿正处于大肌肉发展阶段,使幼儿具有好玩好动的特性。另外幼儿对任何事情都感到新鲜,但是自我保护能力较差,对生活中的安全隐患判断能力不足,幼儿较容易发生意外伤害,因此加强幼儿园管理需耐心细致。
   第二,现实生活中幼儿在幼儿园受到伤害事件不断增加。据统计我国每年有超过20万的0~14岁的儿童因为意外伤害而死亡,每三位死亡的幼儿中就有是意外伤害所导致。城市中每六个幼儿中就有一位发生过意外伤害(总发生率为16.5%)。[2]意外伤害产生的主要原因包括意外窒息、溺水、中毒、火灾等。如:2008年12月17日福建省泉州市区某幼儿园,发生一起歹徒持刀伤害小朋友的恶性案件,导致该园大班一名6岁小女生脸部被刀划伤。2009年6月22日下午,广西省贵港市港南区木格镇黄石村文达幼儿园发生一起毒鼠强集体中毒事件,21名幼儿中毒,其中一人死亡。[3]为了幼儿的健康成长以及良好发展,幼儿园安全工作是摆在幼儿园工作者和政府心头大事。
   第三,幼儿园安全管理现状令人堪忧。据相关研究调查,截止到2007年,我国的幼儿园总数138209所,公办园56209所(35.4%)。[4]通过对全国部分地区幼儿园园长和教师的调查,关于园内设施设备方面存在的安全隐患:幼儿园出口少并狭窄(34.2%)、缺乏必备的安全设备(如消防器材等)(21.4%)、电器设备或线路老化(17.1%)、建筑物中的门窗或栏杆不坚固(11.5%)、危房(7.4%)。[5]幼儿园安全问题令人担忧,幼儿安全从何谈起?可见加强幼儿园安全管理迫在眉睫,十分重要。
   二、幼儿园安全管理中存在的问题
   (一)幼儿园安全预防和管理体制不健全
   大多幼儿园并未制定适合自己的专门的安全管理规范,导致幼儿园安全管理比较混乱,存在对幼儿健康成长有威胁的安全隐患。[6]主要表现在:
   第一,一些幼儿园并未设置负责幼儿安全的专职工作人员,领导分工不明确;另一些幼儿园虽然设有保安门卫,但是也多数为四零五零人员或者退休人员,这些人未接受过系统、专业的保安技能培训,以至于幼儿园的安全防卫工作不能得到有效的保障,当园内突发安全事件时,不能及时有效的处理和救治。[7]
   第二,幼儿园安全制度不完善。一是安全制度不科学系统,不够健全或者缺失。二是对已有的安全制度没有认真执行。2013年11月16日甘肃某幼儿园校车超载逆行与运煤车相撞致20幼儿死亡的事故就是血淋淋的例子。[8]    第三,隐患整改、事故处理不到位。近几年来,由于频发幼儿安全事故,国家针对幼儿园的安全隐患进行数次大检查,然而多数检查可谓是虎头蛇尾。同时,对已发生的事故的处理方式,常常是赔偿被害人了事,息事宁人。
   (二)幼儿园基础设施存在安全隐患
   1.幼儿园建筑存在安全隐患。
   一些幼儿园的房屋构造不合理,集中表现在教室楼层高度太低,导致幼儿园在采光和通风问题上存在严重的缺陷,长此以往幼儿待在阴暗和密不透风的房间,会对幼儿的健康造成很大的隐患。其次,有些幼儿园的走廊和楼梯设计的十分狭窄,楼层护栏过低,都是重大的安全隐患。
   2.幼儿园消防设施存在问题。
   在消防设施问题上,大多数幼儿园存在侥幸心理,长期存在“购买了就万事大吉”的思想。不难发现幼儿园中消防设施陈旧,有些灭火器即将过期,灭火器数量较少。没有分布在幼儿园各个地方,而是主要集中在教室附近,但一旦远离教室的区域发生火灾,又要去取灭火器,这样必然会导致对火灾的延误。有的幼儿园仅仅只有一个安全出口,一旦发生意外事故,全园师生,教职工都要从这个出口出去,一个出口肯定会出现拥挤。
   3.教室内基础设施存在安全隐患。
   幼儿园教室中有些桌子或区角有锋利的棱角;电源电线老化,电源的插座较低,教室中盥洗区域没有铺防滑地砖等等。如教师没有意识到这些问题,幼儿很容易发生危险。
   (三)幼儿教师安全防范意识较低,缺乏必要的安全预防技能
   1.幼儿教师安全防范意识较低。
   很多年轻教师表示,缺乏必要幼儿教育方面的安全知识,没有进行过岗前培训,也没有系统学过简单的急救和护理方面的知识,当事故发生时,就会手足无措,不知该怎么去应对,就得请教年纪大、有经验的教师。如2016年4月18日,杭州市一所幼儿园中班,由于教师忘记关教室内紫外线消毒灯2小时,导致多数小朋友眼睛被紫外线灯灼伤,引起发烧,眼睛红肿流泪。该起事件给幼儿园及教师敲响了警钟。
   2.幼儿教师缺乏必要的安全预防技能。
   以消防安全为例,现实中部分教师的消防安全意识不足,对消防工作的认识也仅仅局限于如何使用灭火器的问题,对安全出口管理、用火用电管理、火灾自动报警和自动灭火设施的管理、防火检查方面的规定和要求不懂不会,对存在的不安全因素和隐患也不能及时察觉,遇到火灾就会惊慌失措,甚至连发生火灾时自身如何逃生都不知道,更谈不上正确引导、帮助孩子进行疏散。如2011年5月南昌市艺术幼儿园突然发生火灾,最终导致15名幼儿惨死的悲剧。[9]
   (四)幼儿自我保护能力较差,意外事故时常发生
   1.幼儿自我保护意识较差。
   3~6岁幼儿对新鲜的事物经常感到好奇,有着强烈的探索欲望。但是他们的身体与心理都没有发展成熟,对危险事物的辨别能力较差,加之自我保护知识和经验不足,缺乏自我保护意识和能力,幼儿脆弱的身体极易遭到伤害。幼儿更不理解什么叫危险,他们会按照自己的兴趣把一些有危险的小玩意放到口袋里带入幼儿园,家长可能由于工作或家务较忙没有注意到。
   幼儿园、家庭教育方式的偏差和过度保护。
   传统的幼儿园对幼儿的安全教育不够全面,多数幼儿园更加注重对幼儿的智力培养和认知能力的提高,从而缺乏对幼儿生命状态的积极关注和幼儿生命价值的深刻认知。这是直接造成幼儿自我保护能力不强的主要原因,幼儿园在教育教学中也缺乏有效的教育方法。
   三、提高幼儿园安全管理水平的建议与对策
   (一)政府加强对幼儿园安全工作的监管
   增加政府幼儿园检查的次数。教育主管部门应增加对幼儿园的监督检查年检机制,增加检查次数,来提高幼儿园的安全管理工作,保障教师和幼儿的安全。
   增强监督检查的实质性。相关部门不能把幼儿园的安全检查工作作为形式任务来完成,还是应该将其融入该部门的绩效标准,增加实质性色彩,避免形式化的出现。
   完善监督检查方式。教育部门以定期上报和食品卫生安全检查等相结合,完善检查机制。
   (二)幼儿园内部建立健全安全管理制度体系
   健全幼儿园管理制度是幼儿园规范办园的主要内容,也是幼儿园安全管理的基本依据。幼儿园的各类安全管理制度应该规范、齐全、有系统性。这些安全管理制度包含幼儿在园一日生活中的各类活动,如幼儿园安全保卫制度、消防安全制度、食品安全制度、消毒制度、保健安全制度、园舍建筑安全制度、设施设备安全制度、财产安全制度等。[10]
   (三)加强幼儿园教职工安全知识与技能培训力度
   1.提高幼儿教师意外事故处理的能力。
   在意外事故发生后,教师能根据幼儿的状况,在一定有限时间内及时的做简单的处理,这就需要教师有事故处理知识和技能。幼儿教师不能手忙脚乱,耽误了事故处理。幼儿园和幼儿早教机构应给教师组织学习的机会,是教师学会消肿,止血,烫伤等基本的,简单的,常用到的临时处理方法,要正确的,妥善的处理。
   2.幼儿园定期组织和开展安全培训与学习活动。
   一方面是对典型的案例进行分析和判断,学习相关的安全文件精神和法律法规,提高理论水平;另一方面则是实践操作能力,对于不同部门的安全学习可以单独展开。如后勤部门员工需学习消毒的正确方法和有效期限。全体职员需要学习灭火器的使用方法以及灭火程序和对幼儿意外伤害的处理方法。
   (四)大力开展多种形式的幼儿园安全教育活动
   安全教育的形式应该是多种多样的,不但应该贯穿于一日生活之中还可以采取主题活动。幼儿教师可根据本班幼儿的年龄特点和安全教育的内容设计主题活动。幼儿园可以利用安全教育课、情境表演、晨间谈话等形式组织全园幼儿进行系列安全教育。通过开展“幼儿园安全教育月”活动,进一步强化幼儿园安全教育工作,帮助幼儿园小朋友树立安全意识,掌握安全知识,提高自我保护和自救能力,动员全社会共同关注幼儿园安全工作,保证幼儿园的保教工作健康有序的开展。幼儿园要把安全教育渗透到幼儿生活的各个环节,增强孩子的安全意识。总之,教育是安全的前提,安全是教育的目的。幼儿园要把安全管理纳入到目标管理之中,建立安全教育的长效机制,警钟常鸣,做到安全教育科学化、制度化、常态化,确保在园幼儿在安全环境中健康成长。
  
  参考文献
   [1]教育部.中小学幼儿园安全管理办法[EB/OL]http://www.gov.cn,2016-4-18浏览.
   [2][3]张吉丽.有效的幼儿安全教育活动探微[J].学前课程研究,2008(12):32-35,40-42.
   [4][5]李炳珍.幼儿园安全管理工作的思考[J].学前教育研究,2008(11):58-89,34.
   [6]孙战民,冯兴运,曹文全.幼儿园安全问题研究综述[J],2012(19):156-157.
   [7]李俊祺.幼儿园安全事故分析与完善安全预防对策研究[D].吉林:东北师范大学,2008.
   [8]李槐青.强化幼儿园安全管理促进幼儿身心健康发展[J].湖南科技学院学报,2009(5):175-177.
   [9]刘汉宏,张洪江.蚊香引燃接触物品及其对幼儿安全危害的分析[J].消防科学与技术,2002(1).
   [10]张燕,邢利娅.幼儿园管理案例及评析[M].北京:北京师范大学出版社,2002:23-66.
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