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科学发展观赋予县域发展新的历史性内涵,即县域发展要坚持以人为本,坚持统筹兼顾,实现共同富裕、居民幸福.推动县域科学发展,建设幸福县域,需要同时做好“县强、民富、绿色、幸福”四门功课,其中“县强”是县域统筹发展的物质基础、人民幸福的坚强基石.在县域民营经济占主导地位的当今,唯有大力发展非公经济才能达到“县强”的目标.