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课题组根据近十年数据，对广东省普通高校师资队伍建设现状进行分析，得出以下结论：专任教师数量仍显不足，教师资源相对缺乏，师生比不平衡状况日呈严重；专任教师中高级职称所占比例持续低于全国同期比例，尤其是副高级职称比例，与全国同期比例差距逐渐拉大，结构仍需优化。而从学校办学层次来看，部委属院校师资队伍明显优于地方院校师资队伍；本科院校优于独立学院，独立学院则优于高职高专。以此观之，“与全国总体状况相比较，广东省高校教师队伍建设的历史基础不太扎实。”[1]师资队伍建设仍不甚合理，尚可进一步改善，亦须切实得以改善。
广东要“建设人力资源强省，打造南方教育高地”[2]，“创强（建设教育强省）争先（争创教育现代化先进市）建高地（建设南方教育高地）”[3]，就必须重视普通高校师资队伍建设，科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源；切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制；健全师资队伍的培养机制，促进师资队伍可持续发展。
一科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源
广东是经济第一大省，尽管高等教育办学规模不断扩大，广东的高等教育却远远落后于经济发展要求。
首先是科学规划教师增长速度，合理控制扩招幅度。近十年来，广东省扩招规模持续增大，教师增幅却远远不及学生扩招速度(尤其是财经院校)，从而造成师生比持续攀高。虽然广东是经济发展大省，每年投入教育的经费持续增长，高等教育毛入学率亦持续增长，但教育发展有其自身内在规律，亟需广东省有关部门未雨绸缪，科学统筹经济发展与教育发展相适应问题。目前而言，广东高校师生比过高，加之高校专业设置相对于经济发展人才需求而言具有滞后性，容易造成人力资源浪费。同时，教师资源的相对不足，且兼有科研、行政压力，从而无法真正形成针对学生特性的有效教学，使得学生培养质量下滑，从而加大毕业生就业压力，最终形成经济发展与人才不适应性的恶性循环。当高校扩招与经济发展及学校师资等因素相适应时，不仅人才质量得以保证，而且数量也将随之上升，可获得最大人才经济效益。因此，广东政府部门应科学规划教师增长速度，根据我省经济发展状况及各区域、各高校师生比情况，适当增加高校尤其是地方高校的教师数量，加大高校扶持力度以资吸收引进优质教师，合理壮大师资队伍。同时，政府部门与高校须加强调研，科学规划我省高等教育发展定位及规模，针对实际适当调整扩招幅度，合理控制招生人数和扩招速度，优化生源质量，提高毕业生素质，使广东高等教育与地方经济实质性协调发展，并为之培养高素质后备人才。
其次是科学统筹，合理配置高校教师资源。目前广东高校集聚珠三角区域，粤东、粤西、粤北高校少且分散，教育资源远不及珠三角区域；而探究珠三角教师资源分布情况，则集中于广州。另外，部委属高校与地方院校，本科院校与专科院校师资均呈不均衡状态。对此，《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“优化高等教育结构”、“完善大学园区（城）规划和功能定位”和“巩固提升区域性高等教育基地的地位”。[4]具体而言，广东教育发展，须充分“建立与高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估相适应的体制机制，发挥政策指导和资源配置的作用，促进高等学校科学定位。”[5]在区域资源分配上，完善各项有利于高校师资队伍建设的政策和制度，“实行梯级推进战略，因地制宜，统筹兼顾，建立合理的高等教育布局结构”[6]，有效优化珠三角区域教育，使之成为广东教育发展的领头羊，并加大粤东、粤西、粤北等区域高等教育的政策扶持力度，尤其是本科教学型和职业技术型地方高校的扶持力度。政府部门一方面要切实转变职能，改变以往管得过多、统得过死的弊端，扩大高校用人自主权，从微观管理转向宏观调控，根据全省高校师资队伍的总体状况，着眼不同类型的学校及其学科性质，科学制定高校师资队伍建设规划，使各类高校的师资队伍在质与量上更加均衡。同时，高等教育主管部门应积极推进高校人才库建设，指导建立区域高校教师战略联盟，实现区域内甚至省内优秀人才资源共享，促使全省高校整体师资队伍建设上一个新的台阶。另一方面则须对高校师资队伍建设监管到位，尤其是自主招聘的公平性及其合理性，妥当处理教师招聘中的岗位针对性和学缘结构合理性问题，坚决杜绝人情招聘，为高校营造良好的政策环境和用人空间。而作为教育资源受用主体，高校应高度重视师资队伍建设，立足自身办学条件、办学特色、发展定位等校情及学校所在区域经济发展对人才实际需求情况，明确师资队伍结构优化的总体思路，科学制订师资队伍规划，依岗纳才，合理配置教师资源。
二切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制
高校是人才培养基地，高校教师则是这一基地的核心资源，然而目前高校教师待遇，仍有较大的改善空间。以广州市为例，与市属高校及当地中小学教师待遇相比较，省属高校教师特别是文科教师远不及前而者，差距较大。而根据《中央出台推进事业单位改革指导意见》，高等教育划入公益二类，财政给予经费补助。如此一来，对于全力投入教学工作的教学型教师而言，工资待遇则普遍不高，远低于公务员及中小学教师待遇，高校教师教学积极性易受打击。
首先，政府部门和各高校首先要加大经费投入，努力改善办学条件，切实提高高校教师待遇，创造更为优越的工作、生活环境，调动教师的积极性。具体而言，必须加大高校办学经费投入，向国际标准看齐，确保教育投入占生产总值4%得以施行，这是广东高等教育良好向前发展的基础保障。目前而言，广东高校教师工资待遇远远低于经济发展水平（特别是青年教师待遇相当低，远处广东经济发展利益分配末端），这与其人才培养付出及经济发展贡献不相对称，不利于稳定广东高校师资队伍，更难言及优化。因此，相关政府部门须加大高校人才引进及培养经费，提高高校教师工资福利待遇，激励优秀人才投身高等教育，全身心投入教学及科研中去，并以此为基础，合理构建高校人才（老、中、青）梯队，优化高校师资队伍建设。
其次，教育主管部门及高校应高屋建瓴，根据省情及校情科学制定特聘教授及普通高校教师招聘规划，优化师资队伍建设机制，全面提高高校师资队伍素质。教师作为高校人才培养的主体，其素质与能力直接影响人才质量，因此，高校须科学制定人才引进及培养规划，严把教师进口关，坚持人才引进和自我培养相结合。针对广东高等教育实际，相关政府部门须有计划地扶持各高校加大高层次、高水平优秀人才的培养和引进力度，制订积极政策引进高端人才，在保持优势特色、拓宽学科领域的基础上，瞄准学科前沿造就一批在国内外有一定影响，能进入学科前沿水平的中青年学术带头人；重点引进国家杰出人才基金获得者、两院院士、国家杰青获得者、长江学者特聘教授、教育部新（跨）世纪优秀人才、珠江学者特聘教授、国家级教学名师等高端人才。高校在实施优惠政策，引进高层次、创新型领军人才引进的同时，需在防止过度近亲繁殖的基础上，紧抓新老交替契机，围绕学科发展规划，在可控制比例内有计划、有目的地从校内或学渊相近的高校遴选优秀高学历毕业生，充分发挥资深学科领导人传、帮、带作用，强化传统优势学科，进一步增强学校核心竞争力。此外，各高校应根据自身优势，以学科建设为突破口，积极开展学科交流，加强学术团队建设；积极构建和谐宽松有利于学术发展的环境，营造良好学术氛围，加大不同学科甚至学术团队的师资交流，开展不同学术团队的学术争鸣，整合内外有利资源，提高各学术团队间协调度和创新力，推动教师队伍整体素质的提升。
三健全师资队伍培养机制，促进师资队伍可持续发展
与教育相对发达的京、沪、苏相比而言，广东高校整体发展实力相对较弱，因此，广东高校及其主管部门应根据广东（或高校办学所在区域）经济发展状况摸清人才需求形势，科学制定教师培训规划，及时调整师资结构，强化后备储备力量，提高教学、科研能力。
首先是建立健全师资培训体系，强化培训力度。教师教育是一个长期、开放的过程，高校特别是独立学院及高职高专在引进高学历、高职称、高素质人才的同时，须高度重视教师进修培养工作，尤其是中青年教师的培养。尽可能出台优惠政策，鼓励本校教师积极参加知名学术会议，甚至多方开展学术交流活动，选派青年教师到国内外知名学府、知名学科深造（如攻读高学位，进修培训及访问学者等），及时更新学科专业知识结构，拓宽知识面，提高科研水平，探究更符合自身院校人才成长的教学方法，多方位、多层次健全师资培训体系，实现教师终身学习及多元发展，促进教师业务素质的全面提高。
其次，师资培养必须一改重科研、轻教学的做法，坚持教学为本。教学是教师的中心任务，目前，广东普通高校基本存在“重科研，轻教学”的做法，这极度不利于高校师资建设。因此，广东省属地方高校在制定师资队伍培养方案时，应进一步认清学校定位及其发展前景，立足教师教学，以提高高校教学质量为出发点和落脚点，鼓励教师积极从事教学理论研究和探讨，改进传统师资培养模式，培养教学专家型教师，促进教师教学科学发展，提高人才质量，以资更好地服务地方经济社会建设。
参考文献
[1]陈伟.广东高等教育发展研究1978—2008[M].广州：暨南大学出版社，2008：240
[2]汪洋.优先发展教育，是推动广东科学发展的根本大计[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/cms/www/290/ 2010-09/117501.html.2012-4-28
[3]潘孟良.实施“创强争先建高地”工程推动教育优先发展科学发展———我省部署2012年度教育工作[J].广东教育，2012(3):4—5
[4][5]广东省教育厅.广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/ main/www/126/2010-10/118684.html.2012-4-28
[6]张婕.地方高校发展：现实与理想[M].武汉：华中师范大学出版社，2010：130
广东要“建设人力资源强省，打造南方教育高地”[2]，“创强（建设教育强省）争先（争创教育现代化先进市）建高地（建设南方教育高地）”[3]，就必须重视普通高校师资队伍建设，科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源；切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制；健全师资队伍的培养机制，促进师资队伍可持续发展。
一科学规划教师增长速度，合理统筹高校教师资源
广东是经济第一大省，尽管高等教育办学规模不断扩大，广东的高等教育却远远落后于经济发展要求。
首先是科学规划教师增长速度，合理控制扩招幅度。近十年来，广东省扩招规模持续增大，教师增幅却远远不及学生扩招速度(尤其是财经院校)，从而造成师生比持续攀高。虽然广东是经济发展大省，每年投入教育的经费持续增长，高等教育毛入学率亦持续增长，但教育发展有其自身内在规律，亟需广东省有关部门未雨绸缪，科学统筹经济发展与教育发展相适应问题。目前而言，广东高校师生比过高，加之高校专业设置相对于经济发展人才需求而言具有滞后性，容易造成人力资源浪费。同时，教师资源的相对不足，且兼有科研、行政压力，从而无法真正形成针对学生特性的有效教学，使得学生培养质量下滑，从而加大毕业生就业压力，最终形成经济发展与人才不适应性的恶性循环。当高校扩招与经济发展及学校师资等因素相适应时，不仅人才质量得以保证，而且数量也将随之上升，可获得最大人才经济效益。因此，广东政府部门应科学规划教师增长速度，根据我省经济发展状况及各区域、各高校师生比情况，适当增加高校尤其是地方高校的教师数量，加大高校扶持力度以资吸收引进优质教师，合理壮大师资队伍。同时，政府部门与高校须加强调研，科学规划我省高等教育发展定位及规模，针对实际适当调整扩招幅度，合理控制招生人数和扩招速度，优化生源质量，提高毕业生素质，使广东高等教育与地方经济实质性协调发展，并为之培养高素质后备人才。
其次是科学统筹，合理配置高校教师资源。目前广东高校集聚珠三角区域，粤东、粤西、粤北高校少且分散，教育资源远不及珠三角区域；而探究珠三角教师资源分布情况，则集中于广州。另外，部委属高校与地方院校，本科院校与专科院校师资均呈不均衡状态。对此，《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“优化高等教育结构”、“完善大学园区（城）规划和功能定位”和“巩固提升区域性高等教育基地的地位”。[4]具体而言，广东教育发展，须充分“建立与高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估相适应的体制机制，发挥政策指导和资源配置的作用，促进高等学校科学定位。”[5]在区域资源分配上，完善各项有利于高校师资队伍建设的政策和制度，“实行梯级推进战略，因地制宜，统筹兼顾，建立合理的高等教育布局结构”[6]，有效优化珠三角区域教育，使之成为广东教育发展的领头羊，并加大粤东、粤西、粤北等区域高等教育的政策扶持力度，尤其是本科教学型和职业技术型地方高校的扶持力度。政府部门一方面要切实转变职能，改变以往管得过多、统得过死的弊端，扩大高校用人自主权，从微观管理转向宏观调控，根据全省高校师资队伍的总体状况，着眼不同类型的学校及其学科性质，科学制定高校师资队伍建设规划，使各类高校的师资队伍在质与量上更加均衡。同时，高等教育主管部门应积极推进高校人才库建设，指导建立区域高校教师战略联盟，实现区域内甚至省内优秀人才资源共享，促使全省高校整体师资队伍建设上一个新的台阶。另一方面则须对高校师资队伍建设监管到位，尤其是自主招聘的公平性及其合理性，妥当处理教师招聘中的岗位针对性和学缘结构合理性问题，坚决杜绝人情招聘，为高校营造良好的政策环境和用人空间。而作为教育资源受用主体，高校应高度重视师资队伍建设，立足自身办学条件、办学特色、发展定位等校情及学校所在区域经济发展对人才实际需求情况，明确师资队伍结构优化的总体思路，科学制订师资队伍规划，依岗纳才，合理配置教师资源。
二切实提高高校教师待遇，优化师资队伍建设机制
高校是人才培养基地，高校教师则是这一基地的核心资源，然而目前高校教师待遇，仍有较大的改善空间。以广州市为例，与市属高校及当地中小学教师待遇相比较，省属高校教师特别是文科教师远不及前而者，差距较大。而根据《中央出台推进事业单位改革指导意见》，高等教育划入公益二类，财政给予经费补助。如此一来，对于全力投入教学工作的教学型教师而言，工资待遇则普遍不高，远低于公务员及中小学教师待遇，高校教师教学积极性易受打击。
首先，政府部门和各高校首先要加大经费投入，努力改善办学条件，切实提高高校教师待遇，创造更为优越的工作、生活环境，调动教师的积极性。具体而言，必须加大高校办学经费投入，向国际标准看齐，确保教育投入占生产总值4%得以施行，这是广东高等教育良好向前发展的基础保障。目前而言，广东高校教师工资待遇远远低于经济发展水平（特别是青年教师待遇相当低，远处广东经济发展利益分配末端），这与其人才培养付出及经济发展贡献不相对称，不利于稳定广东高校师资队伍，更难言及优化。因此，相关政府部门须加大高校人才引进及培养经费，提高高校教师工资福利待遇，激励优秀人才投身高等教育，全身心投入教学及科研中去，并以此为基础，合理构建高校人才（老、中、青）梯队，优化高校师资队伍建设。
其次，教育主管部门及高校应高屋建瓴，根据省情及校情科学制定特聘教授及普通高校教师招聘规划，优化师资队伍建设机制，全面提高高校师资队伍素质。教师作为高校人才培养的主体，其素质与能力直接影响人才质量，因此，高校须科学制定人才引进及培养规划，严把教师进口关，坚持人才引进和自我培养相结合。针对广东高等教育实际，相关政府部门须有计划地扶持各高校加大高层次、高水平优秀人才的培养和引进力度，制订积极政策引进高端人才，在保持优势特色、拓宽学科领域的基础上，瞄准学科前沿造就一批在国内外有一定影响，能进入学科前沿水平的中青年学术带头人；重点引进国家杰出人才基金获得者、两院院士、国家杰青获得者、长江学者特聘教授、教育部新（跨）世纪优秀人才、珠江学者特聘教授、国家级教学名师等高端人才。高校在实施优惠政策，引进高层次、创新型领军人才引进的同时，需在防止过度近亲繁殖的基础上，紧抓新老交替契机，围绕学科发展规划，在可控制比例内有计划、有目的地从校内或学渊相近的高校遴选优秀高学历毕业生，充分发挥资深学科领导人传、帮、带作用，强化传统优势学科，进一步增强学校核心竞争力。此外，各高校应根据自身优势，以学科建设为突破口，积极开展学科交流，加强学术团队建设；积极构建和谐宽松有利于学术发展的环境，营造良好学术氛围，加大不同学科甚至学术团队的师资交流，开展不同学术团队的学术争鸣，整合内外有利资源，提高各学术团队间协调度和创新力，推动教师队伍整体素质的提升。
三健全师资队伍培养机制，促进师资队伍可持续发展
与教育相对发达的京、沪、苏相比而言，广东高校整体发展实力相对较弱，因此，广东高校及其主管部门应根据广东（或高校办学所在区域）经济发展状况摸清人才需求形势，科学制定教师培训规划，及时调整师资结构，强化后备储备力量，提高教学、科研能力。
首先是建立健全师资培训体系，强化培训力度。教师教育是一个长期、开放的过程，高校特别是独立学院及高职高专在引进高学历、高职称、高素质人才的同时，须高度重视教师进修培养工作，尤其是中青年教师的培养。尽可能出台优惠政策，鼓励本校教师积极参加知名学术会议，甚至多方开展学术交流活动，选派青年教师到国内外知名学府、知名学科深造（如攻读高学位，进修培训及访问学者等），及时更新学科专业知识结构，拓宽知识面，提高科研水平，探究更符合自身院校人才成长的教学方法，多方位、多层次健全师资培训体系，实现教师终身学习及多元发展，促进教师业务素质的全面提高。
其次，师资培养必须一改重科研、轻教学的做法，坚持教学为本。教学是教师的中心任务，目前，广东普通高校基本存在“重科研，轻教学”的做法，这极度不利于高校师资建设。因此，广东省属地方高校在制定师资队伍培养方案时，应进一步认清学校定位及其发展前景，立足教师教学，以提高高校教学质量为出发点和落脚点，鼓励教师积极从事教学理论研究和探讨，改进传统师资培养模式，培养教学专家型教师，促进教师教学科学发展，提高人才质量，以资更好地服务地方经济社会建设。
参考文献
[1]陈伟.广东高等教育发展研究1978—2008[M].广州：暨南大学出版社，2008：240
[2]汪洋.优先发展教育，是推动广东科学发展的根本大计[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/cms/www/290/ 2010-09/117501.html.2012-4-28
[3]潘孟良.实施“创强争先建高地”工程推动教育优先发展科学发展———我省部署2012年度教育工作[J].广东教育，2012(3):4—5
[4][5]广东省教育厅.广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL].http://www.gdhed.edu.cn/ main/www/126/2010-10/118684.html.2012-4-28
[6]张婕.地方高校发展：现实与理想[M].武汉：华中师范大学出版社，2010：130