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解决好农村养老问题就等于是解决了中国大部分老年人的基本生活问题;同时,社会养老保障政策又是实施国民收入再分配的一种手段和方法,通过其在农村的实施,可以显著地解决我国农民低收入的问题;再者,在中国日益走向市场化的制度背景下,政府如何发挥其应有的责任,制定有效的实施方案,维护市场经济的正常运行是非常必要的。