“给民作主”、“为民作主”、“替民作主”都不是真正的、现代的民主。而真正的、现代的民主,主要的特征只有一个:民是主!
　　
　　今天人们常提的贬义词是“贪污腐败”、“官商勾结”或“虚假政绩”等等,对“官僚主义”一词却很少使用,甚而没人提起。殊不知官僚主义不仅是坏东西,而且与上述的种种不良现象或丑恶行为都是近亲。
　　上世纪五十年代初开展了“三反运动”,第一次把解决“官僚主义”的问题提到日程上来。不过,那时对官僚主义的态度仍较温和,远远比不上对贪污的打击力度大。大多数人认为:官僚主义无非是脱离群众或摆摆架子、打打官腔而已,总之是“人民内部矛盾嘛,不必兴师动众地去整”。
　　然而问题没有那样简单!
　　约二十年前,我就写过一篇万字以上的长文《官僚主义有时意味着血腥》,举的是列宁去世后斯大林当政和延安时期康生等人借“肃反”之名残酷整人的例子。期间(尤其是斯大林时期)被杀死、被冤死的革命同志太多太多了!这都和官僚主义有关。
　　官僚主义的主要特征至少有四:一、特权膨胀,唯我独尊,任人唯亲,甚而达到“顺我者昌,逆我者亡”的地步;二、行为不受监督,不受法律和道德约束,将无忌的恶行、丑行都予以合法化;三、只追求地位、头衔、名利的自保或迁升,将对公事、民事、正事的不作为视为正常;四、媚上凌下,而且借此结成关系网。这就是官僚主义!
　　还有一种官僚主义,就是因人设事。如某些官职、某些部门机构和团体本来是多余而无用的,只因为照顾某个人、某些人的面子或利益需求,就为其弄个官位,弄个衙门。结果是在一个正职之外,常常附设一大堆副职、闲职。这些人一经闲了,就必然刻意强调自己的“存在价值”,强行造事或无是生非,给社会添乱。某些部门或地方,干部比职员还多,官员比平民还多。他们越“忙”,社会越累,百姓越烦。
　　几十年前也曾有过既革命又进步的理念:“任何人只有社会分工不同,没有高低贵贱之分”,或曰“都是为人民服务”。外国的先进理念是:“官员都是由纳税人养活的,至少要为纳税人负责”。可惜那样的理念,实现起来很难。在曾是小农意识、小市民意识汪洋大海的中国,实现起来就更难。好像当官不作“老爷”、不发财、不逞威风,就不如不当官。这样的积习太深太久,官僚主义就成了最合理合法的“主义”。
　　我们倡导“以人为本”,努力建立和谐社会(官民和谐是重要标志之一),离不开这样的基本共识:官僚主义是很丑的东西,必须将它视为过街老鼠,人人喊打!
　　当然,形成这样的觉悟既要靠官也要靠民。官不要一经当官就本能地以“民上之人”自居,应将“爱民如子”上升为“爱民如母”。而民,也不要见了官就习惯于称其为“大老爷”,自称“小人”。我们必须正视:今天的官僚主义仍站立在厚厚的土壤上,安享在舒适的温床上。为此,不仅要改变、拆除官僚主义的土壤和温床,而且要培养和强化官僚主义的天敌,即真正的民主体制和民主意识。“给民作主”、“为民作主”、“替民作主”都不是真正的、现代的民主。而真正的、现代的民主主要的特征只有一個:民是主!
　　当官本身不值得非议,而值得探究的是当官构成了一种“主义”即官僚主义。什么是官僚主义?就是把当官视为一种基本的或根本的(乃至唯一的)价值取向、行为趋向以及审美标准,甚而当成上宠下畏的资格,从而只关注自己的谋私得逞而不理会民众的暗中咒骂。
　　总之,官僚主义臭得很,必须扔到垃圾堆里去!
　　(作者系首都师范大学中文系教授、著名作家、学者)